Дело №2а-1085/2025

УИД 77RS0023-02-2025-009188-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 08 сентября 2025 года

Савеловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Арсеньевой М.Н., при секретаре Бузиашвили Э.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1085/2025 по административному иску ФИО1 к филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, восстановлении на учете граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых городков ВС РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от 25.04.2025 № ... о снятии с учета граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, восстановлении на учете граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых городков ВС РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 (супруг ФИО1) являлся ..., уволенным с действительной военной службы по возрасту 08.10.1993. Согласно договору социального найма жилого помещения ... от 15.10.2010, заключенным между ... и ФИО2, последнему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: адрес, в бессрочное владение и пользование. ФИО2 с 2016 года подавал заявления на переселение, а также на участия в различные программы, направленные на улучшение жилищных условий, в том числе, был поставлен на учет, как лицо подлежащее переселению из закрытых военных городков ВС РФ. 24.03.2020 заключено дополнительное соглашение № ... к договору социального найма жилого помещения ... от 15.10.2010 о вселении административного истца в качестве члена семьи. 03.12.2020 ФИО2 умер. 16.03.2021 заключено дополнительное соглашение №... к договору социального найма жилого помещения ... от 15.10.2010 о признании административного истца нанимателем жилого помещения после смерти супруга. 22.10.2021 административный истец принят на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. 14.06.2022 заключено дополнительное соглашение №... к договору социального найма жилого помещения ... от 15.10.2010 о вселении дочери административного истца - ..., паспортные данные, в качестве члена семьи. 13.12.2022 административным ответчиком вынесено решение № ... о принятии на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно административного истца и ее дочь. 26.01.2023 административный ответчик направил ответ о том, что по состоянию на 23.01.2023 на учете нуждающихся с нормой предоставления 42-51 кв. м. (на 2 человек) состоит из 65 граждан, принятых на учет ранее нее. 15.11.2024 административный ответчик направил ответ о согласии на доплату. 25.04.2025 административным ответчиком вынесено решение №... о снятии с учета граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, в целях предоставления жилого помещения до договору социального найма или в собственность бесплатно, на основании п.п. 3 п. 11 Приказа Министра обороны РФ от 26.08.2019 № 485, а именно: выявление факта неправомерного включения гражданина в реестр, указанный в пункте 8 настоящего Порядка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомила, ходатайств не поступало.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещено судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов города Москвы, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие надлежаще извещенного административного истца, административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации, на основании статьи 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 являлся ..., уволенным с действительной военной службы по возрасту 08.10.1993, что подтверждается справкой и удостоверением.

Согласно свидетельству о заключении брака от 16 января 2020 года № ... между ФИО1 и ФИО2 был заключен брак.

Согласно договору социального найма жилого помещения ... от 15.10.2010, заключенным между ... и ФИО2, последнему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: адрес.

24.03.2020 заключено дополнительное соглашение № ... к договору социального найма жилого помещения ... от 15.10.2010 о вселении административного истца в качестве члена семьи.

03.12.2020 ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

16.03.2021 заключено дополнительное соглашение №... к договору социального найма жилого помещения ... от 15.10.2010 о признании административного истца нанимателем жилого помещения после смерти супруга.

22.10.2021 административный истец принят на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, что подтверждается решением №... от 09.11.2021.

14.06.2022 заключено дополнительное соглашение №... к договору социального найма жилого помещения ... от 15.10.2010 о вселении дочери административного истца - ..., паспортные данные, в качестве члена семьи.

13.12.2022 административным ответчиком вынесено решение № ... о принятии на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно административного истца и ее дочь.

26.01.2023 административный ответчик направил ответ о том, что по состоянию на 23.01.2023 на учете нуждающихся с нормой предоставления 42-51 кв. м. (на 2 человек) состоит из 65 граждан, принятых на учет ранее нее.

15.11.2024 административный ответчик направил ответ о согласии на доплату.

25.04.2025 административным ответчиком вынесено решение №... о снятии с учета граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, в целях предоставления жилого помещения до договору социального найма или в собственность бесплатно, на основании п.п. 3 п. 11 Приказа Министра обороны РФ от 26.08.2019 № 485.

Согласно п.п. 3 п. 11 Приказа Министра обороны РФ от 26.08.2019 № 485 основаниями для принятия подразделением уполномоченного учреждения решения о снятии гражданина с учета является выявление факта неправомерного включения гражданина в реестр, указанный в пункте 8 настоящего Порядка.

Граждане, принятые на учет, включаются подразделением уполномоченного учреждения в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков путем предоставления им в соответствии с Указом жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно (п. 8 Приказа Министра обороны РФ от 26.08.2019 № 485).

Переселение из закрытых военных городков регулируется Указом Президента РФ от 23.05.2019 N 239 (ред. от 17.10.2022) "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков».

Действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Решение административного ответчика, оспариваемое ФИО1 базируется на п. 3 Указа, а именно: в случае смерти (гибели) гражданина право на получение жилого помещения в порядке и на условиях, установленных настоящим Указом, сохраняется за членами его семьи, принятыми на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков до дня смерти (гибели) гражданина.

Из приведенных положений Указа Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N 239 следует, что право члена семьи военнослужащего состоять на учете граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно производны от прав военнослужащего. При этом, сам ФИО2 на учете не состоял.

Согласно представленным документам, ФИО2 умер в 2020 году. До указанного времени ни ФИО1, ни ее дочь на указанном учете не состояли, таким образом, руководствуясь п. 3 Указа, нахождение ФИО1 и членов ее семьи на учете не соответствует положениям действующего законодательства, что послужило основаниям для снятия административного истца с учета.

Обязанность по обеспечению члена семьи военнослужащего жильем для постоянного проживания Миноборона России перед ФИО1 исполнила, договор социального найма с последней заключен, требований о выселении ей не предъявлялось, а правом состоять на учете граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военный городков Вооруженных Сил I Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, административный истец в силу вышеизложенного не обладает.

Доводы административного истца о незаконности решения административного ответчика в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым решением начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.05.2025 нарушены не были, основания для признания решения незаконным отсутствуют, требования о восстановлении на учете граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых городков ВС РФ, являются производными от первоначально заявленных, и также удовлетворению не подлежат, так как заявление ФИО1 было рассмотрено в установленном законом порядке, принято решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Доказательств нарушения административными ответчиками каких-либо прав административного истца и его законных интересов не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, восстановлении на учете граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых городков ВС РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025.