Решение по делу № 2-647/2025 от 09.10.2025 - о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить субсидию, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-647/2025

УИД 14RS0016-01-2025-000210-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мирный 17 сентября 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., при секретаре судебного заседания Ак-Кок С.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий», Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), экономистам Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить субсидию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец ранее получал субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по вышеуказанному адресу, подавая заявление о назначении субсидии с приложением документов, в сумме 4 935 рублей 64 копеек ежемесячно. В принадлежащей истцу на праве собственности квартире зарегистрированы истец и его сын В <дата> года рождения. 13 августа 2024 года истец обратился с таким очередным заявлением, приложив необходимые документы. Решением Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (далее – ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий») от 22 августа 2024 года, а также решениями от 04 сентября 2024 года, от 05 февраля 2025 года истцу отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С данными решениями истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права на получение государственной услуги в виде субсидии. Причинами отказа является отсутствие документов, подтверждающих доходы матери ребенка, а также сведения о получаемых истцом алиментов. Вместе с тем мать ребенка никогда не являлась и не является членом его семьи, лишена родительских прав в отношении сына решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата>. Данное решение вступило в законную силу, было представлено ответчику. Более того, истец не получает алименты на содержание ребенка, соответственно, не имеет от них доходов. Указывает, что в соответствии с положениями Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов на содержание ребенка, в отношении которого второй родитель лишен родительских прав, это право, а не обязанность второго родителя, с которым проживает ребенок. С учетом уточнений просит признать незаконными и отменить решения ответчика от <дата>, <дата> года, <дата> по отказу истцу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по вышеуказанному адресу, обязать ответчика назначить субсидию с даты обращения истца с заявлением с <дата>, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд с иском и с частной жалобой, а также почтовые расходы.

Определением суда от 10 февраля 2025 года исковое заявление ФИО1 возвращено со всеми приложенными к нему документами в связи с нарушением территориальной подсудности.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 апреля 2025 года определение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2025 года отменено, материалы дела направлены в суд со стадии принятия к производству.

Определением суда от 11 июля 2025 года по делу в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 23 июля 2025 года по делу в качестве соответчиков привлечены экономисты – специалисты ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» ФИО2, ФИО3, ФИО4

В связи с уходом в очередной отпуск судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Воронова С.А. по распоряжению председателя Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2025 года произведена замена судьи с Воронова С.А. на судью Алексееву В.Ш.

04 сентября 2025 года судебное заседание проведено посредством видео-конференц-связи на базе Верховного Суда Республики Саха (Якутия), Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия), Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия), веб-конференции с участием истца.

В судебном заседании истец ФИО1 с учетом уточнений полностью поддержал свои требования, просил удовлетворить иск.

Ответчики ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий», Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), экономисты – специалисты ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. При этом представитель ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий», экономисты ФИО2, ФИО3, ФИО4 в ходе судебного заседания от 04 сентября 2025 года дали пояснения, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> предоставлялись с 01 февраля 2022 года по 31 июля 2024 года как одиноко проживающему гражданину. По заявлениям о предоставлении субсидии от <дата> вынесены решения об отказе в предоставлении субсидии в связи с не предоставлением дохода второго родителя, так как с <дата> года по вышеуказанному адресу зарегистрирован несовершеннолетний ребенок. Согласно пункту 33 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761, при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: супругом (супругой); родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными. Ссылаясь на пункт 3 статьи 70 Семейного кодекса Российской Федерации полагают, что при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск, следовательно, для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истец должен был представить сведения о наличии/отсутствии доходов Т (мать ребенка), сведения о взыскании алиментов. Полагают, что решения от <дата> являются законными. В удовлетворении иска просили отказать.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьями 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзац 1-3 пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российский Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 года №258-ФЗ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила предоставления субсидий).

Пунктом 2 Правил предоставления субсидий определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил предоставления субсидий.

Подпунктом «д» пункта 8 Правил предоставления субсидий к таким документам отнесены также документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии предусмотрен разделом V Правил предоставления субсидий.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

Как указано в пункте 33 Правил предоставления субсидий при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: супругом (супругой); родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

В пункте 34 Правил предоставления субсидий приведены виды доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина

Действия (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии установлены постановлением Правительства Российской Федерации, могут быть установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданин подает соответствующее заявление в уполномоченный орган с приложением документов.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов или наличие в представленных заявителем документах противоречивых сведений.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии), как и не допускает формального подхода при принятии уполномоченным органом соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении).

Такое понимание правового регулирования данных отношений соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абз.3 пункта 32 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Из материалов дела следует и подтверждается представленными материалами дела и никем не оспаривается, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирован в данном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Истец ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой №.

На основании заявления ФИО1 решениями ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» истцу за период с <дата> была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как одиноко проживающему гражданину. За период с <дата> выплачена общая сумма субсидий в размере <дата>, за период с <дата> года выплачена общая сумма субсидий в размере <данные изъяты>, что подтверждается представленными сведениями ответчика и сторонами не оспаривается.

Истец в своем жилом помещении с <дата> года зарегистрировал сына В <дата> года рождения.

13 августа 2024 года истец ФИО1 обратился в ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» с заявлением о назначении компенсации на предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Решением ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» от 22 августа 2024 года истцу отказано в назначении меры социальной поддержки – субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Основанием отказа послужило отсутствие в комплекте документов, указанных в пункте 2.7 Регламента, сведений о доходах второго родителя Т (по сведениям судебных присвоив алиментов на Т не имеется).

23 августа 2024 года истец вновь обратился в ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» с заявлением о назначении компенсации на предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Кроме того истец в адрес ответчика <дата> года представил письменные пояснения о том, что с <дата> года в жилом помещении истца зарегистрирован его сын В и проживает с момента ограничения матери ребенка Т родительских прав, место жительство ребенка по решению суда определено с отцом, истец требований о взыскании алиментов не подавал, алименты не получает, Т нигде не работает, проживает по адресу: <адрес>, имеет задолженность по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты>, доходов у нее не имеется, самостоятельно получить сведения о ее доходах не представляется возможным.

Решением ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» от <дата> года отказано в назначении меры социальной поддержки – субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Основание отказа послужило отсутствие в комплекте документов сведений, подтверждающих наличие/отсутствие доходов Т за период с <дата> года.

28 января 2025 года истец вновь обратился в ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» с заявлением о назначении компенсации на предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Решением ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» от <дата> года отказано в назначении меры социальной поддержки – субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Основание отказа послужило отсутствие в комплекте документов сведений, подтверждающих наличие/отсутствие доходов Т за период с <дата> года.

При обращении в суд с настоящим иском, истец ФИО1 исходит из того, что он ранее являлся получателем вышеуказанной субсидии, его статус и положение были известны ответчику, при очередных обращениях представлял необходимые документы, в том числе сведения о регистрации и фактическом проживании его сына, а также решения суда об ограничении родительских прав, о лишении родительских прав Т алименты по решению суда не взысканы, Т членом семьи не является, вместе с тем органом социальной защиты населения незаконно отказано в предоставлении мер социальной поддержки.

Представитель ответчика ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий», экономисты ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий», которые вынесли оспариваемые решения, в своих возражениях указывают на то, что решение суда по делам, связанным с воспитанием детей, подлежит принудительному исполнению. В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» отмечено, что лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск, однако истец не предоставил сведений, подтверждающих наличие/отсутствие доходов ФИО5

Вместе с тем, суд находит доводы истца ФИО1 обоснованными, поскольку принимая неоднократные решения об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине не представления заявителем сведений, подтверждающих наличие/отсутствие доходов Т., уполномоченный орган устранился от соблюдения своих обязанностей, как указано выше, корреспондирующих с гарантированными Конституцией Российской Федерации правами заявителя.

Согласно пункту 8(1) Правил предоставления субсидии - документы (сведения), необходимые для предоставления субсидии, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно приложению запрашиваются уполномоченными органами, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, или представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации).

Так, решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от <данные изъяты>

Из указанного решения следует, что Т не выполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына надлежащим образом, неоднократно привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнения родительских обязанностей, в настоящее время находится в реабилитационном центре, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, нигде не работает, получает пособие по инвалидности, которое тратит на приобретение спиртных напитков, установленное привело к тому, что ответчик самоустранилась от надлежащего воспитания и содержания своего ребенка.

Истец ФИО1 установил отцовство над несовершеннолетним В., после установления отцовства ребенку В присвоено отчество <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства от <дата> года.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от <данные изъяты> отсутствуют сведения о страхователе, получает государственную пенсию по инвалидности в размере <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату в размере <данные изъяты>, оплата полного набора социальных услуг в размере <данные изъяты>, социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами в размере <данные изъяты>. На основе собранных по делу доказательств, суд пришел к выводу, что проживание несовершеннолетнего ребенка с отцом будет соответствовать его интересам, поскольку у отца созданы все условия для воспитания, развития и проживания ребенка. Передача ребенка матери может негативно сказаться на психологическом состоянии и здоровью ребенка.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> года иск ФИО1 в интересах несовершеннолетнего В к Т. о лишении родительских прав удовлетворен. Т лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего В. При этом из указанного решения суда следует, что ответчик В вела аморальный образ жизни, нигде не работает, при обследовании ее квартиры находилась в алкогольном опьянении, в квартире полная антисанитария, имеется заявление ФИО1 в правоохранительные органы по факту насильственных действий в отношении несовершеннолетнего ребенка в период проживания ребенка с матерью. По сведениям Мирнинского районного отделения судебных приставов УФССП по РС(Я) от <дата> года исполнительных производств в отношении Т о взыскании алиментов на принудительном исполнении не имеется. Разрешая спор, суд пришел к выводу, что неоказание ребенку материальной помощи на содержание, отсутствие непосредственного контакта с ребенком, уклонение от общения с ним, участия в его жизни, проявления заботы о его здоровье свидетельствуют о добровольном отказе ответчика от своих родительских прав. Бездействие и равнодушие отношения матери к ребенку проявляется на протяжении длительного периода времени, что подтверждено в ходе судебного разбирательства. Кроме того судом в решении указано, что истец ФИО1 не настаивает на взыскание алиментов. Решением суда алименты на содержание несовершеннолетнего В не взысканы.

Постановлением администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата> года ФИО1 разрешено изменить фамилию несовершеннолетнего ребенка В на фамилию ФИО6.

Согласно свидетельству о рождении сери № от <дата> года родителями В., <дата> года рождения, являются ФИО1 и Т

Из сведений Мирнинского районного отделения судебных приставов УФССП по РС(Я) от <дата> года, представленных по запросу суда, следует, что исполнительное производство в отношении Т о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка В на принудительном исполнении в базе АИС не имеется, исполнительный лист на принудительное исполнение не поступал.

Применяя в данном случае приведенные нормативные положения, регулирующие отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации суд приходит к следующим выводам.

Суд учитывает социально значимый характер спорных отношений и неприемлемость формального подхода уполномоченного органа при реализации гражданином права на меры социальной поддержки, в частности, тот факт, что при обращении гражданина в орган социальной защиты населения по вопросу предоставления ему меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг последний имеет право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений о его правах и порядке их реализации, чему корреспондирует обязанность органа социальной защиты населения в целях правовой и социальной защиты указанного лица предоставить ему всю необходимую информацию, в том числе о необходимости предоставления необходимых документов.

Такое понимание приведенных нормативных положений согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в постановлении от 14 января 2016 года №1-П обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19, частями 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Согласно части 7.1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.

Вместе с тем указанные действия (бездействие) органа социальной защиты населения свидетельствуют о формальном подходе в рассмотрении спора, связанного с реализацией права на меры социальной поддержки, что фактически привело к нарушению прав и законных интересов истца.

Согласно положениям подпункта «б» пункта 18 Правил предоставления субсидий в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом сама указанная норма определяет порядок реализации прав и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Совокупное содержание указанных норм права, свидетельствует о том, что уполномоченный орган при принятии решения о праве заявителя на предоставление субсидии должен руководствоваться не только фактом регистрации граждан в жилом помещении с целью определения состава семьи собственника, но и учитывать их фактическое проживание совместно с собственником в принадлежащем им жилом помещении.

Анализируя в совокупности положения пункта 4, подпункта «б» пункта 18 Правил, статьи 31, части 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что при установлении права на получение субсидии, в данном случае, определяющим является факт совместного проживания получателя субсидии и членов его семьи.

Заявителем в орган социальной защиты предоставлялись сведения о том, что мать ребенка Т совместно с заявителем не проживает, ограничена в родительских правах, затем лишена родительских прав в отношении ребенка ФИО7, заявитель алиментов от нее не получает, что также подтверждено в ходе судебного заседания и не оспаривается ответчиками, поскольку у них имелись сведения о том, что истец не получает алиментов.

В соответствии с пунктом 19 Правил уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании документов (сведений) в соответствии с перечнем.

Указанная норма предусматривает учитывать заявление гражданина, обратившегося за получением субсидии при определении состава его семьи. При этом помимо самого заявления, истцом были представлены соответствующие документы, подтверждающие то, что Т не член семьи собственника, совместного дохода у них не имеется, однако эти обстоятельство при рассмотрении его права на предоставлении субсидии оценены не были.

В целом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд находит, что мать ребенка Т лишена родительских прав, брак между истцом и Т расторгнут, Т не проживает в спорном жилом доме, самоустранилась от воспитания ребенка, в связи с чем последняя не может считаться членами семьи истца по смыслу приведенных положений закона и в указанных в законе целях (при определении совокупного дохода заявителя для предоставления права на получение субсидии). Соответствующие сведения заявителем в орган социальной защиты предоставлялись и к моменту принятия обжалуемых решений последний таковыми располагал.

При этом пункт 4 Правил предоставления субсидии также предусматривает, что субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 данных Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Принимая изложенное во внимание, суд приходит к выводу, что предусмотренных Правилами предоставления субсидий оснований для отказа в назначении и выплате истцу вышеназванной субсидии не имелось, в силу чего обжалуемые истцом решения ответчика об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не могут быть признаны законными и обоснованными, а настоящие исковые требования подлежащими удовлетворению в части признания решения ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» от 22 августа 2024 года, 04 сентября 2024 года, 05 февраля 2025 года об отказе в предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконными и подлежащими отмене. Обязать ответчика назначить и произвести выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу по вышеуказанному адресу в размерах и порядке, определяемых законом, за период с 13 августа 2024 года по настоящее время.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. ст. 17 и 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (ст. ст. 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу разъяснений, указанных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Исходя из содержания понятия морального вреда, указанного выше, и исследованных доказательств по делу, суд полагает, что в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, наделенного публичными полномочиями, истцу ФИО1 был причинен моральный вред, и последний имеет право на его компенсацию.

Так, неоднократные необоснованные отказы в назначении причитающейся истцу по закону субсидии, в силу ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей и полномочий, повлекли за собой психотравмирующую ситуацию для истца, вызвав у истца разочарование и обиду, необходимость обращения в суд за защитой нарушенного права.

При определении размера подлежащего взысканию морального вреда, суд первой инстанции исходил из соображений разумности и справедливости, обстоятельств дела, в том числе многократности принимаемых в отношении истца необоснованных решений об отказе в предоставлении субсидии, и находит подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца размер компенсации морального вреда 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд находит подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей (за подачу иска в суд и частной жалобы), а также почтовые расходы в размере 497 рублей.

Поскольку в силу закона полномочиями принятия решений о назначении гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг наделен ответчик ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» часть исковых требований, которую суд в данном случае находит подлежащей удовлетворению, удовлетворяется судом в отношении названного ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий», Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), экономистам Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» от <дата> об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» назначить и произвести выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, в размерах и порядке, определяемых законом, за период с 13 августа 2024 года по настоящее время.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, почтовые расходы в размере 497 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Идентификаторы сторон:

ФИО1: <данные изъяты>

ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий»: ИНН <***>, ОГРН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Ш. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2025 года