Дело № 2а-176/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 23 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальнику федерального казённого учреждения исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми ФИО2 и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику федерального казённого учреждения исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в федеральном казённом учреждении исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) с 07.06.2012 по 01.06.2023. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 28.03.2022 по административному делу № 2а-3295/21 отменено решение суда первой инстанции и признано незаконным бездействие начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми по не рассмотрению заявлений истца от 23.08.2021, 01.09.2021 и 02.09.2021, однако, апелляционное определение не исполнялось начальником ИК в период времени с 28.03.2022 по 15.09.2023. Помимо прочего истец оспаривает действия администрации учреждения по блокированию карты № 0823 0012 67«Зона телеком» вплоть до 01.06.2023.
Определениями от 23.09.2024 и от 17.10.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК и ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН по Республике Коми.
Определением от 04.07.2024 производство по делу прекращено, однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК от 26.08.2024 определение отменено в части прекращения производства по делу по требованиям о признании действий (бездействия) незаконным по неисполнению апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 28.03.2022 по делу № 2а-3295/21, действий по блокировке карты «Зона телеком» и невозможности её использования по август 2023 года.
Истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, явка истца в судебное заседание обеспечена не была по техническим причинам.
Ответчики и заинтересованное лицо в суд не прибыли, своих представителей не направили.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК С 07.06.2012 по 01.06.2023. С 19.11.2013 отбывал наказание в строгих условиях отбывания наказания. После чего убыл в иное пенитенциарное учреждение.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 24.11.2021 по административному делу № 2а-3295/2021 отказано в удовлетворении требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным бездействия начальника учреждения по не рассмотрению заявлений в порядке ст. 89 ч.3, ст. 92 УИК РФ о предоставлении телефонных переговоров, признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц по не предоставлению телефонных переговоров более 16 лет, взыскании морального вреда в размере 500 000руб., разъяснении в решении суда буквального правоприменения положений ч. 3 ст. 89, ст. 92 УИК РФ в т.ч. понятие «исключительных личных обстоятельств».
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 28.03.2022 решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований по не рассмотрению заявлений ФИО1 23.08.2021, 01.09.2021 и 02.09 2021 отменено, с принятием в указанной части нового решения о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми по не рассмотрению заявлений ФИО1 от 23.08.2021, 01.09.2021 и 02.09.2021, с возложением на начальника учреждения обязанности рассмотреть указанные заявления.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2022 решение суд первой инстанции в неизмененной апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 28.03.2022 части и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 28.03.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Однако истец утверждает, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК от 28.03.2022 не исполнялось вплоть до 15.09.2023.
Из письма начальника ИК от 15.09.2023 (дело № 2а-1961/24 л.д. 32), следует, что заявления истца от 23.08.2021, 01.09.2021, 02.09.2021 рассмотрены, но поскольку телефонная карта ФИО1 в ООО «Зонателеком» не числится, действия по рассмотрению указанных заявлений являются неактуальными. Также ФИО1 разъяснено, что осужденный вправе обратиться с указанными заявлениями к администрации ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, где он содержался на тот момент.
Таким образом, заявления ФИО1 от 23.08.2021, 01.09.2021 от 02.09.2021 фактически рассмотрены начальником ИК ФИО2 15.09.2023.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период времени с 29.03.2022 и по 15.09.2023 администрация учреждения действительно пренебрегала обязанностью по исполнению апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 28.03.2022 и в этой части суд считает возможным требования истца удовлетворить, признать незаконным бездействие начальника ИК, выраженное в неисполнении апелляционного определения Верховного суда РК от 28.03.2022 вплоть до 15.09.2023.
По вопросу взыскания в пользу истца денежной компенсации 50 000 руб. следует отметить следующее.
Поскольку истец содержался в строгих условиях отбывания наказания, вплоть до убытия из ИК, ему в силу ч. 3 ст. 92 УИК РФ телефонный разговор мог быть разрешён лишь при исключительных личных обстоятельствах. В ходе рассмотрения административного дела № 2а-3295/21 таких обстоятельств установлено не было, решение Ухтинского городского суда РК от 24.11.2021 в этой части остановлено без изменения.
Вместе с тем, следует отметить, что в направлении почтовой корреспонденции в адрес родственников, в силу ст. 91 УИК РФ, истец не ограничивался и мог поддерживать связь с родными посредством переписки.
Поэтому суд приходит к выводу, что оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания не имеется, поскольку само признание факта нарушения является достаточной и справедливой компенсацией нарушения прав административного истца, при этом какие-либо негативные последствия для истца в этой связи не наступили.
Помимо прочего, истец указал, что администрацией ИК была заблокирована карта «Зона телеком» и вплоть до убытия из ИК 01.06.2023 истец не мог ей воспользоваться.
Между тем, материалы настоящего дела, административных дел 2а-3295/21, 2а-1161/24 не содержат информации о том, что таксофонная карта была заблокирована администрацией ИК. Сам истец до марта 2024 года (дата подачи настоящего искового заявления) об этом суду не сообщал. Поскольку истец в настоящее время содержится в ином пенитенциарном учреждении, у ИК отсутствует информация о зарегистрированной за истцом таксофонной карты. Однако и здесь следует иметь ввиду, что поскольку истец находился в строгих условиях отбывания наказания, осуществлять телефонные переговоры мог только в исключительных случаях и с разрешения начальника учреждения.
Поэтому в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие начальника федерального казённого учреждения исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми ФИО2, выразившееся в неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 28.03.2022 по административному делу № 2а-3295/2021, за период с 29.03.2022 по 15.09.2023.
В удовлетворении остальной части иска, в том числе к Федеральной службе исполнения наказаний России и федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.
11RS0005-01-2024-001882-55