К делу №2-1702/2022

УИД 23RS0011-01-2022-001866-35

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик «05» июля 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Тарасенко И.А.,

при секретаре Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об установлении схемы расположения земельного участка, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Геленджикский городской суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в котором просит суд обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик утвердить схему земельного участка, площадью 23 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресу: , под принадлежащем ФИО1 гаражным боксом.

В обосновании исковых требований истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 38,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: , представляющее из себя гараж и использующееся в таком качестве. Данный объект расположен на земельном участке площадью 9 340 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: , находящимся в собственности администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

По результатам обращения в администрацию города-курорта Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 23 кв.м. по адресу: заявителю был направлен ответ от 12.12.2021 № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в дельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу сентября 2021 г., (далее - Федеральный закон №79) предусмотрено признание самостоятельными зданиями помещения гаражей в здании или сооружении в случае, если они являются одноэтажными а также в связи с тем, что второй этаж спорного помещения свидетельствует о признаках жилого помещения. Истец указывает, что отказ администрации в принятии решения о согласовании схемы земельного участка препятствует поставить земельный участок на кадастровый учет и реализовать права заявителя на надлежащее оформление правоустанавливающих документов как собственника, расположенного на земельном участке гаража.

Основания для отказа ответчика в принятии решения об утверждении схемы земельного участка истец считает необоснованными - выявленное основание (наличие второго этажа) не является безусловным признаком использования помещения в качестве жилого. Внутренние помещения непригодны для использования в качестве жилых, внутренний осмотр помещений гаража ответчиком не производился. Истец указывает, что первый этаж гаража пригоден и используется для хранения автотранспорта; расположенное на втором этаже помещение является подсобным и используется для хозяйственных нужд истца в процессе хранения автотранспорта. Изложенное подтверждается техническим заключением внесудебной строительно-технической экспертизой, проведенной ООО «Строй ТОН» 14 февраля 2022 г. № 05-Д-2022, согласно результатам которой принадлежащий истцу гараж по своим параметрам, функциональному назначению, архитектурно-планировочному и конструктивному решению соответствует типу строений для размещения и хранения автотранспорта, не имеет признаков постоянного или временного проживания и не имеет характерных признаков индивидуального жилого дома.

Полагая, что расположение гаража не оказывает какого-либо отрицательного влияния на располагающиеся по соседству строения, не противоречит строительным, пожарным и санитарным нормам, предъявляемым к данным строениям и, поскольку на земельном участке находится самостоятельный объект недвижимости в виде принадлежащего истцу индивидуального гаража и отсутствуют основания, препятствующие утверждению схемы земельного участка, истец считает необходимым требовать утвердить схему расположения земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, в адрес суда представила возражения на исковое заявление, в котором требования истца не признала.

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приход к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником нежилого помещения – гаража, площадью 38,3 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: о чем была сделана запись о государственной регистрации права № от 25.11.2021.

По результатам обращения в администрацию города-курорта Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 23 кв.м. по адресу: заявителю был направлен ответ от 12.12.2021 № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в дельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу сентября 2021 г., (далее - Федеральный закон №79) предусмотрено признание самостоятельными зданиями помещения гаражей в здании или сооружении в случае, если они являются одноэтажными а также в связи с тем, что второй этаж спорного помещения свидетельствует о признаках жилого помещения.

С данным отказом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик истец не согласился, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Из разъяснений, содержащихся в п.п.52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2018г. N33-КГ18-5, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, а лишь является изображением границ земельного участка, на кадастровом плане территории.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, ими являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п.4 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из предоставленного истцом и его представителем технического заключения подготовленного ООО СтройТОН», гаражный бокс №2 площадью 38,3 кв.м., этаж:2, с кадастровым номером № расположенный по адресу: по своим параметрам, функциональному назначению, архитектурно-планировочному и конструктивному решению соответствует типу строений для размещения и хранения автотранспорта, не имеет признаков постоянного или временного проживания и не имеет характерных признаков индивидуального жилого дома.

Пунктом 5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка регламентируется статьей 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым этапом формирования земельного участка, предшествующим его оформлению. На основании п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, которые могут послужить основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Основания, указанные в оспариваемом письме Административного ответчика, в вышеназванной статье отсутствуют.

При вынесении отказа, административным ответчиком не был принят во внимание тот факт, что собственник здания, сооружения в силу положений действующего законодательства Российской Федерации, обладает исключительными правами на земельный участок, на котором располагаются принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, и в площади, необходимой для их использования.

Исключительность права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду собственником здания, строения, сооружения означает также то, что такой собственник вправе приобрести земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, в собственность или в аренду. Собственник здания, строения, сооружения, в целях образования земельного участка, вправе подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратиться в уполномоченный орган с заявлением об утверждении соответствующей схемы в установленном законом порядке.

Утвержденная схема расположения земельного участка является в последующем основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет. В свою очередь, сведения, содержащиеся в схеме расположения земельного участка и в решении об утверждении данной схемы, подлежат отображению органом регистрации прав на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченного круга лиц (пункт 20 статьи 11.10 ЗК РФ).

После утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка, постановки его на кадастровый учет, соответствующим органом местного самоуправления принимается решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность или в аренду.

При подготовке схемы административным истцом соблюдены требования, предъявляемые к форме, формату схем, требования, предъявляемые статьей 11.9 ЗК РФ, к образуемым земельным участкам, иные требования, установленные п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, к заявлению об утверждении подготовленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории приложены все необходимые документы, в том числе копии правоустанавливающих документов, подготовленная схема, что не оспаривается администрацией.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации от 23.12.2021 № не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО1 как собственника объекта недвижимости, в связи с чем, находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы земельного участка, площадью 23 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресу: , под принадлежащим ФИО1 гаражным боксом, площадью 38,3 кв.м, с кадастровым номером № расположенным по адресу:

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: