УИД 65RS0001-01-2025-001351-41

Дело № 2а-4732/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене предостережения УМВД России по Камчатскому краю от февраля 2025 года,

установил:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

06.02.2025 года в УМВД России по городу Южно-Сахалинску административным истцом получено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. По мнению административного истца, предостережение вынесено без достаточных оснований. Согласно тексту данного документа, действия ФИО1 (а именно подготовка к проведению 14.02.2025 года в баре «<данные изъяты>» по <адрес> концерта группы «<данные изъяты>») создают условия для совершения противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст.6.26 КоАП РФ, поскольку тексты песен данной группы содержат нецензурную брань. Однако указанное утверждение не является достоверным и не подтверждено никакими доказательствами. Участники группы, в том числе ФИО1, за многолетние выступления и концерты не привлекались к ответственности по ст.6.26 КоАП РФ. Кроме того, из содержания предостережения не следует, что УМВД России по Камчатскому краю проводилась какая-либо проверка.

ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить предостережение УМВД России по Камчатскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям, пояснили суду, что в результате выданного предостережения концерт группы был отменен, истцу причинены убытки.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения, заявил о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав мнение участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

На основании пункта 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставлено право вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Согласно Федеральному закону от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» к основным направлениям профилактики правонарушений относятся: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств, предупреждение правонарушений и противодействие экстремистской деятельности (пункты 1, 2 части 1 статьи 6).

Одной из форм профилактического воздействия, которую при выявлении правонарушений либо причин и условий, способствующих их совершению, а также лиц, поведение которых носит противоправный или антиобщественный характер, или лиц, намеревающихся совершить правонарушение, могут осуществлять должностные лица органов внутренних дел, является объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (часть 3 статьи 6, часть 2 статьи 16, пункт 3 части 1 и часть 2 статьи 17 Закона РФ № 182-ФЗ).

Официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения объявляется лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности и содержит обязательное для исполнения требование о недопустимости таких действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. В случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 и 3 статьи 20).

Приказом МВД России от 04.03.2020 года №119 утвержден Порядок объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения).

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка официальное предостережение (предостережение) может быть объявлено физическому лицу, в том числе, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при осуществлении им действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо в целях недопустимости продолжения антиобщественного поведения, только в случае отсутствия в его действиях признаков деяния, за совершение которого данное лицо могло бы быть привлечено к уголовной или административной ответственности.

Официальное предостережение (предостережение) должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (пункт 4).

Согласно пункту 5 Порядка официальное предостережение объявляется на основании проверки сведений об антиобщественном поведении физического лица или его конкретных действиях, создающих условия для совершения правонарушений, необходимых для принятия решения об объявлении официального предостережения.

При наличии данных, свидетельствующих об осуществлении физическим лицом действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо продолжения им антиобщественного поведения, в случае принятия решения об объявлении официального предостережения (предостережения) уполномоченное должностное лицо в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку официального предостережения (предостережения) по форме, приведенной в приложении к приказу, в двух экземплярах (пункт 6).

Официальное предостережение вручается уполномоченным должностным лицом под подпись лицу, которому оно объявлено (пункт 8).

Из материалов дела суд установил, что в феврале 2025 года (число месяца не указано) административным ответчиком УМВД России по Камчатскому краю в адрес административного истца ФИО1 вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Из содержания данного документа следует, что административный орган располагает сведениями о том, что 14.04.2025 года в 19 часов в баре <данные изъяты>» по <адрес>, готовится к проведению концерт группы «<данные изъяты>». Указанные действия создают условий для совершения противоправного действия, ответственность за которое предусмотрена ст.6.26 КоАП РФ, поскольку тексты песен данной группы содержат нецензурную брань. Организатором мероприятия является ФИО1, который предупреждается о том, что в случае совершения действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, а также продолжения антиобщественного поведения, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказывая необоснованность данного предостережения, ФИО1 представил в дело ответ Управления Минкультуры России по СФО и ДФО от 10.06.2025 года, согласно которому, по представленным материалам проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.26 КоАП РФ, объективная сторона административного правонарушения не установлена. Факт организации публичного исполнения зрелищно-развлекательного мероприятия, содержащего нецензурную брань, материалами проверки не подтвержден.

Представленное административным истцом доказательство суд признает относимым, допустимым и достоверным, вместе с тем, отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что в спорных правоотношениях отсутствуют нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку оспариваемое официальное предостережение имеет характер предложения о недопустимости нарушения закона, то есть является превентивной мерой и направляется лицу в целях предупреждения правонарушений с его стороны.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым официальным предостережением, поскольку данное предостережение является мерой профилактического воздействия.

Вопреки мнению административного ответчика, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене предостережения УМВД России по Камчатскому краю от февраля 2025 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко