Дело № 2а-2720/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Лиманской В.А.,
при помощнике судьи Сарпининой Н.А.
20 октября 2022 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа – <адрес>, управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> о признании незаконным постановления,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указав, что с "."..г. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа – <адрес> с составом семьи – ФИО1, сыновья ФИО2, ФИО3 Постановлением администрации городского округа <адрес> №... от "."..г. семья административного истца была снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. О вынесенном постановлении административному истцу стало известно "."..г..
С основанием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении административный истец не согласна. На момент принятия оспариваемого решения была зарегистрирована в муниципальном жилом помещении общей площадью 36,3 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, данное жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма от "."..г. №..., признано аварийным и подлежащим сносу. По данному адресу зарегистрированы административный истец с двумя сыновьями, а также мать административного истца ФИО11 и сестра ФИО10
По мнению административных ответчиков, для определения жилищных прав административного истца подлежат учету жилые помещения, находящиеся в собственности ФИО11 и ФИО10 Однако, указанные лица членами семьи административного истца не являются, следовательно, наличие в собственности матери и сестры административного истца жилых помещений не может лишать административного истца права на улучшение жилищных условий в связи с признанием нуждающейся в предоставлении жилых помещений.
Уточнив заявленные требования, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... о снятии семьи ФИО1 с учета, нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения; обязать администрацию городского округа - <адрес> и управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> восстановить ФИО1 с составом семьи ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Относительно соблюдения срока на обращение в суд с настоящим иском, ФИО1 в уточнении отдельно указано, что административными ответчиками не представлено доказательств подтверждающих отправку в ее адрес оспариваемого постановления, его копию получила лишь "."..г., административное исковое заявление подала в суд "."..г.. В этой связи, считает, что ею не пропущен процессуальный срок на подачу административного иска.
Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО9
Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Настаивал на том, что членом одной семьи со своими матерью и сестрой административный истец не является. ФИО1 была принята на учет нуждающихся с составом семьи три человека – она и двое сыновей, изменений в составе семьи не происходило. Оспариваемое постановление административный истец по почте не получала, получила его только "."..г.. По этим основаниям полагал срок на обращение в суд не пропущенным. Относительно доводов административных ответчиков со ссылкой на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. просил учесть, что данные выводы основаны лишь на том обстоятельстве, что предметом спора являлось предоставление жилого помещения взамен аварийного. Настаивал на том, что при ежегодном подтверждении данных лица, имеющего право состоять на учете, ФИО1 в соответствующем заявлении было указано лишь на наличие конкретных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма.
Представитель административных ответчиков ФИО6 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно просила учесть выводы, изложенные в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда по делу по иску ФИО11 к администрации городского округа – <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебной неустойки, относительно выводов о составе семьи ФИО11 Также просила учесть, что при ежегодном подтверждении данных лица, имеющего право состоять на учете, ФИО1 в соответствующем заявлении было указано на наличие конкретных лиц, зарегистрированным в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма, что было расценено как заявление о изменении состава семьи.
В судебное заседание остальные участвующие в деле лица при надлежащем извещении не явились.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу п. 2, 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Статьей 55 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 от "."..г., заключения комитета по обеспечению жизнедеятельности города от "."..г. о признании семьи ФИО1 малоимущей постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. ФИО1 с составом семьи два человека : она, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с "."..г. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа – <адрес> согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
На момент постановки на учет, административный истец с сыном ФИО2 зарегистрирована с "."..г. и проживала по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 36,3 кв.м., жилой площадью 26,8 кв.м., предоставленном матери административного истца ФИО11 на основании договора социального найма жилого помещения №... от "."..г., заключенном на состав семьи нанимателя ФИО11, в том числе, наниматель ФИО11, муж ФИО7, дочери ФИО10 и ФИО1, внук ФИО2, мать ФИО8
В связи с рождением ФИО1 "."..г. сына ФИО3 и смертью ФИО8 к договору социального найма №... от "."..г. жилого помещения заключено дополнительное соглашение №... от "."..г., которым состав семьи нанимателя ФИО11 указан в числе следующих лиц : наниматель ФИО11, муж ФИО7, дочери ФИО1 и ФИО10, внуки ФИО2 и ФИО3
Несовершеннолетний ФИО3 зарегистрирован в указанном выше жилом помещении по месту жительства с "."..г..
"."..г. ФИО1 обратилась с заявлением о включении в состав семьи и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении сына ФИО3
По результатам рассмотрения указанного заявления и на основании заключения комитета по обеспечению жизнедеятельности города №... от "."..г. постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа – <адрес> принят несовершеннолетний ФИО3, <...> года рождения, с "."..г. в состав семьи ФИО1, состоящей с "."..г. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи два человека : она, сын ФИО2, <...> года рождения.
При прохождении ежегодного подтверждения наличия оснований для учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 в заявлении от "."..г. сообщены сведения о совместно проживающих с ней членах ее семьи и иных лицах, в том числе, указаны дети ФИО2 и ФИО3, мать ФИО11 и сестра ФИО10
При этом, данными Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости и сделок с ним подтверждается, что ФИО11 с "."..г. имеет в собственности жилое помещение общей площадью 27,3 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, ФИО10 с "."..г. имеет в собственности жилое помещение общей площадью 28,9 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.
Постановлением администрации городского округа - <адрес> №... от "."..г. ФИО1 с составом семьи ФИО2, ФИО3 снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения в соответствии со ст. 56 ЖК РФ.
В письме управления муниципальным имуществом от "."..г. №..., адресованном ФИО1 указано, что основанием снятия с учета явилось наличие в собственности ФИО11 и ФИО10 вышеуказанных жилых помещений, что суммарно составляет 56,2 кв.м. на пять человек, обеспеченность на одного человека более 11 кв.м. В этой связи на основании ст. 56 ЖК РФ органом местного самоуправления принято решение о снятии ФИО1 с составом семьи с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа правовых норм суд приходит к выводу, что на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 была поставлена "."..г. с составом семьи два человека – она и сын ФИО2, впоследующем с "."..г. в состав семьи ФИО1 внесены изменения и на основании личного заявления административного истца в состав ее семьи включен несовершеннолетний сын заявителя ФИО3
ФИО1 с детьми зарегистрирована по месту проживания в <адрес>, данное жилое помещение предоставлено нанимателю ФИО11 на основании договора социального найма, имеет общую площадь 36,3 кв. В этом жилом помещении зарегистрированы административный истец и ее двое детей, а также мать ФИО11, сестра ФИО10 Отец административного истца ФИО7 умер "."..г., что обусловило прекращение действия договора социального найма жилого помещения в его отношении.
При снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, административный ответчик сослался на обеспеченность административного истца нормой жилого помещения, имея при этом ввиду суммарную площадь всех жилых помещений, принадлежащих на праве собственности матери и сестре административного истца, которые, по мнению органа местного самоуправления, являются членами семьи ФИО1
При этом, статьей 31 Жилищного кодекса РФ определено понятие члена семьи собственника, согласно которому, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Основания для признания лица членом семьи нанимателя и признаки семейных отношений (применительно к положениям Жилищного кодекса Российской Федерации) указаны в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14.
Так, в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Регистрация является административным актом и подлежит оценке лишь в качестве одного из доказательств того, состоялось ли вселение и на каких условиях (абзац шестой пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14, пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8).
Доказательств того, что ФИО1, имеющая свою семью, и проживающая с указанной семьей, продолжает оставаться членом семьи матери ФИО11 и сестры ФИО10, административным ответчиком не представлено. Факт их совместного проживания не доказан и органом местного самоуправления не устанавливался.
Действительно, при подаче "."..г. заявления в связи с прохождением ежегодной перерегистрации, предусмотренной для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 собственноручно указала как своих детей так и сестру с матерью, однако соответствующего заявления об изменении состава семьи не подавала, при этом данные действия носят заявительный характер, а в бланке заполненного ФИО1 заявления дословно указано «сообщаю сведения о совместно проживающих со мной членах моей семьи (иных лицах)».
Сведений о приобретении в собственность либо ином праве жилых помещений за ФИО1, членами ее семьи ФИО2, ФИО3 материалы административного дела не содержат.
Обращение в суд с настоящим административным иском и предмет заявленных требований также свидетельствует о том, что ФИО1 оспаривается факт включения ее матери и сестры в состав членов ее семьи при определении права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Изменений в состав семьи ФИО1 органом местного самоуправления не вносилось, поскольку данные обстоятельства не выяснялись, а ФИО1 не заявлялись.
Таким образом, в силу указанного нормативного регулирования на дату вынесения оспариваемого постановления ФИО11 и ФИО10, как фактически, так и юридически, не являлись членами семьи ФИО1
Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
Как указано выше и установлено судом, ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО3 в собственности жилья не имеют, проживают с 2004 года, а несовершеннолетний ФИО3 – с 2018 года, в жилом помещении по адресу <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, что следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. по гражданскому делу по иску ФИО11 к администрации городского округа – <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебной неустойки.
Вопреки доводам административных ответчиков, определение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений возможно только, если эта площадь жилых помещений принадлежит гражданину и лицам, являющимся членами его семьи, что в данном случае отсутствует.
В этой связи суд отклоняет доводы возражений административных ответчиков об установленном апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. факте признания членами семьи нанимателя ФИО11 – ФИО1, ФИО3 и Д.А., ФИО10 Данное судебное постановление состоялось в связи неисполнением обязанности органом местного самоуправления по предоставлению жилого помещения взамен признанного аварийным, и сам по себе не исключает возможности ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия)…
Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами ФИО1 о том, что ее мать и сестра не являются членами ее семьи, а потому находящиеся в их собственности жилые помещения были неправомерно учтены при определении нуждаемости административного истца в улучшении жилищных условий.
На территории городского округа – <адрес> учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении Городским положением от "."..г. №...-ВГД установлена в размере менее 11 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.
Поскольку в жилом помещении общей площадью 36,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, зарегистрировано пять человек, то на каждого из них приходится менее 11 кв.м., следовательно, ФИО1 с составом своей семьи не утратила права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении. Жилищные условия ФИО1 до настоящего времени не улучшены.
Таким образом, оснований для снятия ФИО1 с составом семьи сыновья ФИО2, ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении у администрации городского округа – <адрес> не имелось.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1, заявленные к администрации городского округа – <адрес>, о признании незаконным и отмене постановления от "."..г. №... о снятии с учета нуждающихся, о восстановлении нарушенного права путем восстановления на соответствующем учете.
Что касается административных исковых требований ФИО1 направленных к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> о понуждении восстановить ФИО1 с составом семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, то суд исходит из того, что такими полномочиями управление муниципальным имуществом не наделено.
В соответствии с <адрес> от "."..г. №...-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>», учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и <адрес>, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений (далее - органы, осуществляющие принятие на учет).
Согласно Положению об управлении муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... Управление является структурным подразделением администрации городского округа - <адрес>, к полномочиям которого в силу пунктов 4.64, 4.65, 4.67 отнесено рассмотрение заявлений граждан о наличии оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о признании их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; осуществление ведения учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях; осуществление ежегодной перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Положениями ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, полномочия по принятию решений о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на орган, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, то есть на орган местного самоуправления, поскольку именно он в силу положений ч. 3 ст. 52 ЖК РФ осуществляет принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В этой связи, суд не находит правовых оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 требований к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> о возложении обязанности по восстановлению на учете, а потому в этой части требований суд отказывает.
Что касается доводов административных ответчиков о пропуске ФИО1 процессуального срока на обращение в суд с настоящим иском, то суд находит их неубедительными и не основанными на полном и всестороннем изучении всех имеющих значение для дела обстоятельствах.
Действительно, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
Как установлено судом, оспариваемое постановление вынесено "."..г., направлено управлением муниципальным имуществом в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением от "."..г. ШПИ №.... Почтовое отправление ФИО1 получено не было и возвращено в адрес отправителя "."..г. «по иным обстоятельствам», что следует из данных отслеживания сайта Почта-России.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума № 25).
Вместе с тем по смыслу положений ст. 165.1 ГК РФ во взаимосвязи с разъяснениями постановления Пленума № 25 юридически значимое сообщение не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Повторно управлением в адрес ФИО1 постановление о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, не высылалось, что следует из материалов административного дела и не оспаривалось представителем административных ответчиков.
Таким образом, судом установлено, что о принятом "."..г. постановлении ФИО1 уведомлена не была.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку направленное в адрес административного истца постановление органа местного самоуправления от "."..г. не было вручено адресату, при этом она не уклонялась от его получения, мер к повторному вручению постановления принято не было, о состоявшемся акте ФИО1 стало известно только "."..г., что следует из доводов административного иска, с которым ФИО1 обратилась в суд "."..г., установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен, данный срок подлежит исчислению с "."..г., когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,-
Решил:
Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... о снятии ФИО1 с составом семьи ФИО2, ФИО3 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязав администрацию городского округа – <адрес> восстановить ФИО1 с составом семьи ФИО2, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа – <адрес>.
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> о возложении обязанности восстановить ФИО1 с составом семьи ФИО2, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме через Волжский городской суд <адрес>.
Судья : /подпись/
Справка: мотивированное решение составлено "."..г..
Судья: /подпись/