Решение по делу № 2-1883/2022 от 27.07.2022 | Йошкар-Олинский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2-1883/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Юмановой Е.В.

при секретаре судебного заседания Царегородцевой Е.И.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Управлению Росгвардии по Республике Марий Эл о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии, признании права на проживание в жилом помещении, встречному иску Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО1, ФИО4, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, действуя также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратились в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Управлению Росгвардии по Республике Марий Эл о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии от 22 октября 2021 года № 343 в части указанного в п.18.3 текста «увольнением по любому основанию» и в части указанного в п. 19 последнего предложения, о прекращении действия договора в оспариваемой части. Истцы просят признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5 К, В., ФИО3 право на проживание в жилом помещении по адресу: до получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на ответчика Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обязанности отозвать уведомление о выселении от 22 марта 2022 года № 238.

В обоснование требований истцы указали, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения в общежитии по адресу: по адресу: по договору найма жилого помещения в общежитии от 22 октября 2021 года № 343. В жилом помещении ФИО1 проживает с членами семьи ФИО4, ФИО2, ФИО3 Договор найма был заключен на срок до 1 июля 2022 года и распространял действие на правоотношения сторон, возникшие с 1 августа 2021 года. Пунктом 18.3 договора предусмотрено, что договор прекращается с прекращением службы нанимателя в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ (увольнением по любому основанию). Согласно п. 19 договора найма в случае расторжения или прекращения договора в связи с прекращением службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в срок, указанный в п. 7.11 договора с соблюдением условий п. 7.12 договора. Согласно п. 7.11 договора при прекращении договора наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение в срок до 15 дней. 29 марта 2022 года ФИО1 получил уведомление об увольнении. Истцы не согласны с требованием о выселении. ФИО1 должен получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья. До настоящего времени ФИО1 единовременную выплату не получил, не имеет жилого помещения для проживания с членами семьи, договор найма не соответствует типовому договору найма жилого помещения.

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: , выселениииз указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании решения ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл от 30 июня 2017 года ФИО1 как сотруднику Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации было предоставлено во временное владение и пользование служебное жилое помещение по адресу: по адресу: Между Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии по указанному адресу, в дальнейшем договор неоднократно продлевался. Решением центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 22 октября 2021 года (протокол № 28) ФИО1 было предоставлено во временное владение и пользование служебное жилое помещение по данному адресу. 22 октября 2021 года между сторонами заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Ответчики по встречному иску проживают в предоставленном жилом помещении. Приказом Управления Росгвардии по Республике Марий Эл от 9 июля 2021 года № 123-дспФИО1 уволен со службы в войсках национальной гвардии по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет ФИО1 в вооруженных силах, органа внутренних дел и войсках национальной гвардии России на 9.07.2021 составила в календарном исчислении 14 лет 11 месяцев 4 дня, в льготном исчислении -21 год 00 месяцев 15 дней. 22 марта 2022 года ФИО1 направлено уведомление об увольнении. Федеральным законом 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрена обязанность сотрудника органов внутренних дел освободить жилое помещение в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Основания, при которых сотрудник не подлежит выселению, определены нормами данного закона,а также нормами ч. 2 ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Таких оснований для отказа в выселении ответчиков не имеется. Срок договора найма общежития истек.

В судебном заседании ФИО1,ФИО4 исковые требования поддержали, встречный иск полагали необоснованным.

Представитель ответчика МВД по Республике Марий Эл Е. с иском не согласился, встречный иск поддержал.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО6 в судебном заседании полагал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей в удовлетворении требований истцам отказать, встречный иск- подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 22 октября 2021 года (протокол № 28) ФИО1 было предоставлено во временное владение и пользование служебное жилое помещение по адресу:

22 октября 2021 года между сторонами заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 343, согласно которому ФИО1 с членами семьи ФИО4, ФИО2, ФИО3 за плату во владение и пользование передано жилое помещение по адресу: на срок до 1 июля 2022 года (п.п. 1,4 договора).

Данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за МВД по Республике Марий Эл, включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному жилому помещению для предоставления сотрудникам органов внутренних дел по договору найма на период прохождения службы.

В соответствии с п. 18.3 договор прекращается в связи с прекращением службы нанимателя на Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (увольнением по любому основанию).

Согласно п. 19 договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с прекращением службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, окончанием службы в Управлении Росгвардии по Республике Марий Эл (откомандировании в другой субъект Российской Федерации) наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в срок, указанный в п. 7.11 настоящего договора и с соблюдением условий, предусмотренных п. 7.12 настоящего договора. В случает отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл от 9 июля 2021 года № 123 дсп-л/с ФИО1 освобожден от занимаемой должности, уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в отставку по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выслуга лет ФИО1 в вооруженных силах, органа внутренних дел и войсках национальной гвардии России на 9.07.2021 составила в календарном исчислении 14 лет 11 месяцев 4 дня, в льготном исчислении -21 год 00 месяцев 15 дней.

22 марта 2022 года Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл направило ФИО1 требование о выселении из общежития в 30-дневный срок с момента вручения уведомления.

В соответствии со статьей 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с чч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в редакции на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения от 21 октября 2021 года, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместнопроживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в действующей редакции сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилоепомещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

Согласно ч.ч. 3.1, 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплатыгражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 67 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 342-ФЗ обеспечение сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи жилым помещением, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации иимеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются, в том числе, положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус как сотрудников органов внутренних дел, так и сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения со службы, когда сотрудник не может быть выселен из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения при условии, что служебное жилое помещение является его единственным местом жительства, то есть он нуждается в жилом помещении и состоит на соответствующем учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В рассматриваемом случае специальным Федеральным Закономот 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» прямо предусмотрены случаи, когда уволенный сотрудник органов внутренних дел не подлежит выселению.

Нормами ч. 2 ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации также определены обстоятельства, при которых наниматели служебных жилых помещений не могут быть выселены.

Предусмотренных законом оснований для отказа в выселении ФИО1, уволенного со службы и имеющего стаж службы в органах внутренних дел менее 25 лет и членов его семьи из специализированного жилого помещения не имеется.

ФИО1, зарегистрирован в жилом помещении по адресу: . Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери ФИО1 ФИО7

ФИО4 ФИО2, ФИО3, зарегистрированы в жилом помещении по адресу: . Данное жилое помещение площадью 57,35 кв.м,принадлежит на праве собственностиродителям ФИО4 Б.И., ФИО8

ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

ФИО1 состоит на учете дляпредоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек из расчета 4X18,0 кв.м.=72 кв.м.

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: , комн. 17, было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на период прохождения службы, ФИО1 уволен со службы, к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, а также в ч. 3.2 ст. 8 Федерального Закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» истцы не относятся, спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда, отнесено к служебному жилому помещению, суд не усматривает законных оснований для оставления жилого помещения в пользовании ответчиков.

Поскольку основания, при которых выселения сотрудника органов внутренних дел не допускается, прямо определено специальным Законом, таких обстоятельств в отношении истцов не установлено, ФИО1 на учете нуждающимся в жилых помещениях не состоит, требования встречного иска о выселении подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного оспариваемые нормы п. 18.3, 19 договора найма жилого помещения в общежитии от 22 октября 2021 года № 343 закону не противоречат. Оснований полагать их недействительными не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии от 22 октября 2021 года № 343 в части указанного в п.18.3 текста « увольнением по любому основанию» и в части указанного в п. 19 последнего предложения, прекращении действия договора в оспариваемой части, признании за ФИО1, ФИО4, ФИО5 К, В., ФИО3 права на проживание в жилом помещении по адресу: до получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на ответчика Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обязанности отозвать уведомление о выселении от 22 марта 2022 года № 238 удовлетворению не подлежат.

Ссылка на положения п. 28«Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, несостоятельна в связи с установлением правового регулирования правоотношений специальным ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Встречный иск с учетом изложенного подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.

Встречный иск Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 прекратившими жилым помещением по адресу : прекращенным.

Выселить ФИО1, ФИО4 ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Юманова

мотивированное решение составлено 3 августа 2022года

Решение15.08.2022