Дело № 2-1374/2025
64RS0023-01-2025-003631-47
Решение
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Кривовой А.С.,
при секретаре Шихмагомедове Р.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ГУЗ СО «Татищевская районная больница» заключен трудовой договор, согласно которому она принята на должность в фельдшерско-акушерский пункт <адрес> на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом. При заключении договора медицинскому работнику предлагались безвозмездное предоставление служебного жилья, участие в программе «Земский фельдшер» с единовременной компенсационной выплатой в сумме 750 000 руб., надбавка к должностному окладу за работу в сельской местности в размере 25%, надбавка за работу с вредными условиями труда в размере 4%, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 14 дней, компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги, должностной оклад в размере 24 600 руб., специальная социальная выплата в размере 30 000 руб. Из всего перечня гарантированного перечня условий приема на работу истцу до сих пор не выплачена единовременная компенсационная выплата в размере 750 000 руб. В ходе рассмотрения гражданского дела, истец уволилась по собственному желанию с 03 октября 2025 года. С учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит заключить с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 150 000 руб., предусмотренной Положением № 11 к Постановлению Правительства Саратовской области от 07 мая 2014 года № 269-П.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.
Представитель ответчика министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседания не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания, кроме того, информация о движении по делу своевременно размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова в соответствии со ст.113 ГПК РФ, суд на основании ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в рамках которой предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
Согласно пп. «а» п. 5 Приложения № 5 Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 предоставление единовременных компенсационных выплат осуществляется медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» Правительство Саратовской области Постановлением от 07.05.2014 № 269-П утвердило Порядок назначения и предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в отдаленные районы Саратовской области, и заключения договора о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в отдаленные районы Саратовской области.
В соответствии с Приложением № 11 к данному Порядку единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам назначаются и выплачиваются министерством однократно в рамках подпрограммы 3 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17 декабря 2018 года N 696-П, в следующих размерах: 1,5 млн рублей для врачей и 0,75 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается Правительством Саратовской области; 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением врачей и фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, указанных во втором абзаце части первой настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.
Пунктом 10 Порядка определен исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении договора: статус заявителя не соответствует требованиям пункта 2 настоящего Положения; заявитель имеет не исполненные обязательства по договору о целевом обучении (за исключением случая заключения медицинским работником трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов); повторное обращение за заключением договора лицом, в отношении которого ранее принималось решение о заключении договора с назначением данной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; документы, представленные медицинским работником, не соответствуют требованиям пунктов 4 и (или) 6 настоящего Положения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ней и ГУЗ СО «Татищевская районная больница» заключен трудовой договор, согласно которому она принята на должность в фельдшерско-акушерский пункт <адрес> на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
Согласно справке администрации Ягодно-Полянского МО Татищевского муниципального района Саратовской области, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.
В период с 07 октября 2024 года до 03 октября 2025 года ФИО2 была трудоустроена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом.
25 июля 2025 года министерство здравоохранения Саратовской области уведомило ФИО2 об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 17 декабря 2018 года № 696-П, с указанием на то, что средства, предусмотренные на реализацию программы в 2024 году, освоены в полном объеме. Средства, предоставленные из федерального бюджета в 2025 году предназначены только для медицинских работников, трудоустроенных в текущем году.
Вместе с тем, судом установлено, что 28 декабря 2023 года между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Саратовской области было заключено Соглашение №056-09-2024-140 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Саратовской области в целях софинансирования расходных обязательств Саратовской области по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.
Предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2024 - 2026 годах бюджету Саратовской области субсидии на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (п. 1.1).
Общий размер Субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Саратовской области в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия: уровня софинансирования, равного 89,00 %, составляет в 2024 году не более 70 755 000 руб., уровня софинансирования, равного 88,00 %, составляет в 2025 году не более 58 520 000 руб., уровня софинансирования, равного 89,00 %, составляет в 2026 году не более 68 085 000 руб.
Также из материалов дела следует, что министерством здравоохранения Саратовской области в адрес Минздрава России были направлены обращения по вопросу реализации программы «Земский доктор/Земский фельдшер» и ее дополнительного финансирования.
Согласно ответу Министерства здравоохранения РФ от 10.01.2025 №16-6/183 в целях закрепления в медицинских организациях региона специалистов, прибывших на работу в сельские населенные пункты и малые города сверх запланированного в рамках Программы на 2024 год количества, министерству здравоохранения Саратовской области предложено предусмотреть возможность предоставления указанным медицинским работникам выплат за счет средств регионального бюджета.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства и установив, что у ответчика отсутствовали предусмотренные законом (указанным Порядком) основания для отказа ФИО2 в заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, поскольку последняя занимала должность, требуемую программой, фактически министерство здравоохранения Саратовской области отказало истцу по тому основанию, что на дату подачи заявки не имелось финансирования, суд приходит к выводу, что истцом соблюдены все необходимые условия для участия в программе «Земский доктор/Земский фельдшер».
Учитывая изложенное, суд полагает, что с целью избежания заведомо неблагоприятного положение истца по сравнению с остальными работниками, получившими выплату не в судебном порядке, а также с учетом того, что 03 октября 2025 года истец уволилась по собственному желанию, полагает возможным удовлетворить исковые требования и обязать Министерство заключить с ФИО2 договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты, в размере 150 000 руб. с учетом отработанного времени на занимаемой должности (750 000/60=12 500 (ежемесячная выплата)*12 мес.).
Ввиду изложенного, доводы министерства здравоохранения Саратовской области, сводящиеся к отсутствию финансирования не могут явиться основанием к отказу в иске, с учетом изложенных положений, закрепленных в выше указанных нормах, и установленных по делу обстоятельств.
При этом, как установлено судом, компенсационная выплата предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», на основании которого Правительство Саратовской области Постановлением от 07.05.2014 № 269-П утвердило Порядок назначения и предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, в связи с чем, суд полагает необходимым указать о возложении на Министерство обязанности заключения договора с указанием на данное Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Министерство здравоохранения Саратовской области (ИНН <***>) заключить с ФИО2 (СНИЛС №) договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» в размере 150 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 17 ноября 2025 года.
Судья А.С.Кривова