К делу 2а-1975/2025
УИД: 23RS0номер-59
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 30 мая 2025 года
Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:
судьи Трухана Н.И.,
секретаря ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Россети Кубань» в лице филиала Сочинские электрические сети к ФССП ГУ ФССП по <адрес>, Лазаревскому РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Лазаревское РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к ФССП ГУ ФССП по <адрес>, Лазаревскому РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Лазаревское РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя.
В обосновании своих требований указано, что на основании исполнительного листа ФС номер выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу номер в отношении АО «Россети Кубань» ДД.ММ.ГГГГ в Лазаревском РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство номер-ИП в пользу взыскателя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в силу фактического исполнения требований, указанных в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства номер-ИП в отношении АО «Россети Кубань» по делу номер-АП о наложении штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. С данным постановлением административный истец не согласен, в связи с чем обратился с административным иском в суд.
Представитель административного истца, будучи надлежаще извещённый о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
Административные ответчики, будучи надлежаще извещённые о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.
Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда <адрес>.
При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административных дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив и исследовав материалы дела, следует прийти к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ст. 30 ФЗ N 229 судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС номер выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу номер в отношении АО «Россети Кубань» ДД.ММ.ГГГГ в Лазаревском РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство номер-ИП в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения:
Исковые требования ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Филиалу ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети об обязании заключить договор энергоснабжения на жилые дома удовлетворить в части.
Обязать ПАО «Россети Кубань» осуществить индивидуальное технологическое присоединение согласно технических условий, домов №номер,37,26, расположенных по адресу: <адрес>, 2. Сочи, <адрес>, СНТ Ягодка, передать необходимые документы для заключения договоров энергоснабжения с указанными лицами энергоснабжающей организации.
ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав-исполнитель Лазаревского РОСП <адрес> ФИО6, руководствуясь ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 «Об исполнительном производстве», вынес Постановление об окончании исполнительного производства номер-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в силу фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ввиду того, что апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу номер (номер) исполнено, ФИО5 имеет индивидуальное технологическое присоединение непосредственно к электрическим сетям АО «Россети Кубань», точка присоединения определена от ближайшей опоры сетевой организации ВЛ-0,4 кВ фидер «пер. Озерный», ТП-Л34 ЛРЭС (15кВт), что подтверждается договором N?номер1, техническими условиями, Актами о выполнении технических условий и о технологическом присоединении. Также ФИО5 имеет индивидуальный договор энергоснабжения с ПАО «ТНС Энерго Кубань» номер.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства номер-ИП в отношении АО «Россети Кубань» по делу номер-АП о наложении штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено приставом-исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 на основании Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ номер-АП, составленного без соответствующего уведомления и в отсутствие АО «Россети Кубань» и Постановления от ДД.ММ.ГГГГ номер по делу номер-ИП об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АО «Россети Кубань», вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по делу номер-ИП о взыскании штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 рублей.
В связи с чем, в отношении АО «Россети Кубань» приставом-исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по делу номер-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по делу номер-ИП.
Однако, о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ номер-АП и постановления от ДД.ММ.ГГГГ номер по делу об административном правонарушении в отношении АО «Россети Кубань» судебный пристав-исполнитель Лазаревское РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО9 не уведомил. АО «Россети Кубань» не было уведомлено.
О том, что в отношении АО «Россети Кубань» Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по делу номер-ИП о взыскании штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 рублей, АО «Россети Кубань» надлежащим образом, не уведомлено.
АО «Россети Кубань» с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора не согласно, поскольку оно нарушает права Общества.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закона № 229-ФЗ).
В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа,
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как указано в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации номер от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства по делу номер-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по делу номер-ИП получено АО «Россети Кубань» только 08,04.2025, следовательно, десятидневный срок для обращения в суд с административным иском на действия судебного пристава-исполнителя в силу ч. 2 ст. 15 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ номер-Ф3 «Об исполнительном производстве», не пропущен.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица следует установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, следует прийти к выводу о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>.
Учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства по делу номер-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по делу номер-ИП.
Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу, что административный иск о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес>, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный исковое заявление АО «Россети Кубань» в лице филиала Сочинские электрические сети к ФССП ГУ ФССП по <адрес>, Лазаревскому РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Лазаревское РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.
Признать действия судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по вынесению Постановления о возбуждении исполнительного производства по делу номер-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по делу номер-ИП незаконными.
Признать незаконным и отменить Постановление о возбуждении исполнительного производства по делу номер-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по делу номер-ИП.
Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Центральное РОСП <адрес> осуществить возврат списанных денежных средств со счета АО «Россети Кубань», по инкассовому поручению номер от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> Трухан Н.И.