Решение по делу № 2А-4470/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление о разъяснении положений исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

31RS0016-01-2023-005581-81 № 2а- 4470/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.

в отсутствие финансового управляющего ФИО1 – ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, представителя административного ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица Банка ВТБ ( ПАО),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду., ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление о разъяснении положений исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по г. Белгороду Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО3, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в порядке ст. 32 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по г. Белгороду Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО3 направить финансовому управляющему ФИО1 – ФИО2 ответ на заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в порядке ст. 32 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 от 05.05.2023 финансовому управляющему ФИО1 – ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от 23.03.2023, выданному Арбитражным судом Белгородской области № о возложении обязанности на Банк ВТБ ( ПАО) перечислить денежные средства 22 26,04 руб. на счет финансового управляющего ФИО1- ФИО2 02.06.2023 административный истец направил заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, которое 08.06.2023 получено административным ответчиком. Однако, до настоящего времени ответа не получено.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечено УФССП России по Белгородской области.

Финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщила, об отложении не просила.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, представитель административного ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области УФССП России по Белгородской области(на электронный адрес), представитель заинтересованного лица Банка ВТБ (ПАО), в судебное заседание не явились, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (п. 5.1).

П. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.06 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного Федерального закона.

Данная норма права содержит требование об обязательности письменного ответа по существу вопросов, поставленных в обращении.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 от 05.05.2023 отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от 23.03.2023, выданного Арбитражным судом Белгородской области № о возложении обязанности на Банк ВТБ ( ПАО) перечислить денежные средства 22 26,04 руб. на счет финансового управляющего ФИО1-ФИО2 ( л.д. 19).

02.06.2023 административный истец направил заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, которое 09.06.2023 получено административным ответчиком ( л.д.20-21).

В процессе судебного разбирательства административные ответчики не оспаривали факт поступления обращения в ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области. Однако, доказательств направления ответа на него административными ответчиками не представлено.

Не направление ответа административному истцу, очевидно, свидетельствует о бездействии должностных лиц ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, и нарушение прав на своевременное разрешение заявлений, ходатайств, а также на получение информации о результатах рассмотрения обращения.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному рассмотрению обращения и направлению ответа административным ответчиком не представлено.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области направить финансовому управляющему ФИО1 - ФИО2 ответ на заявление от 01.06.2023.

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в вопросе несвоевременного направления ответа, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 (№) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области (№ о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление о разъяснении положений исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по г. Белгороду Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по г. Белгороду Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление от 01.06.2023.

Обязать Отделение судебных приставов по г. Белгороду Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области направить финансовому управляющему ФИО1 - ФИО2 ответ на заявление от 01.06.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст изготовлен 14.08.2023.

Судья