Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года
Дело № 2-1495/2023
УИД 51RS0021-01-2023-001688-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ревенко А.А.
при секретаре Власовой Ю.М.
с участием прокурора Ковган Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
установил:
Истец Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КИО администрации ЗАТО г. Североморск, Комитет) обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением.
В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
Указанное жилое помещение предоставлено ответчикам на основании ордера № 2504 от 04 декабря 1991 года.
Актами осмотров установлено отсутствие доступа в жилое помещение, со слов соседей в квартире длительное время никто не проживает, при этом, согласно справке ф-9, ответчики зарегистрированы в жилом помещении по настоящее время.
Решениями судов подтвержден факт регистрации ответчиков в г. Москве. Эти же решения подтверждают факт неисполнения ответчиками обязанности по оплате жилого помещения.
На протяжении длительного времени квартира является невостребованной ответчиками, с моменты выезда они не высказывали намерений о вселении в жилое помещение, при этом препятствий в пользовании квартирой им не чинилось.
Вместе с тем обязанность по сдаче жилого помещения по акту приема-передачи ответчиками до настоящего времени не исполнена.
Кроме того, не сдав надлежащим образом жилое помещение, ответчики ограничивают права Комитета на пользование и распоряжение жилым помещением, поскольку жилое помещение, не сданное в соответствии с законодательством, не может быть расценено, как свободное и предоставлено для проживания иному лицу.
С учетом приведенных доводов, истец со ссылкой на положений ст. ст. 17, 67 и 83 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 209, 304 Гражданского кодекса РФ просил признать ответчиков ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования спорным жилым помещением.
Представитель истца – КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении поддержала заявленные требования.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, в представленном отзыве с заявленными требованиями согласились, полагая их обоснованными. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, учитывая признание иска ответчиками, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем (ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ст. 1 ЖК РФ).
Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).
Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ГК РФ).
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ).
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (абз. 1 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.
Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, наниматель в качестве пользователя жилым помещением обязан:
а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;
б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;
в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче;
г ) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 этих Правил;
е) производить текущий ремонт жилого помещения;
ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством.
Аналогичные Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года № 415, действовали до 21 января 2006 года.
Согласно ст. 67 ЖК РФ, ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение для постоянного проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.
В силу требований ст. 153 ЖК РФ собственник (наниматель) обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Неиспользование нанимателем помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Как установлено судом, согласно выписке из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 17 мая 2023 года № 624 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск.
Указанная однокомнатная муниципальная квартира по ордеру 04 декабря 1991 года № 2504 предоставлена военнослужащему ФИО1 на состав семьи из двух человек (его самого и супругу ФИО4).
Ответчики ФИО1 в период с 05 декабря 1991 года, а ФИО2 с 20 июня 1994 года по настоящее время зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства.
При этом, согласно сведениям ОВМ МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** ***, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.
Как следует из имеющихся документов, ответчики выехали из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства и в нем не проживают.
Указанные обстоятельства подтверждаются решениями Нагатинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2020 года по делу № 2-2974/2020 по иску АО «МЭС» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, а также Арбитражного суда Мурманской области от 29 апреля 2021 года по делу № А42-580/2021 по иску АО «МЭС» к КИО администрации ЗАТО г. Североморск о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию за период с декабря 2017 года по сентябрь 2020 года.
Упомянутые решения суда не оспорены, вступили в законную силу, в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение к рассматриваемому спору.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, из представленных в материалы дела актов осмотра от 16 декабря 2022 года, 19 мая и 26 июля 2023 года следует, что в спорной квартире длительное время никто не проживает.
КИО администрации ЗАТО г. Североморск 13 марта 2023 года направил в адрес ответчика ФИО1 требование об освобождении жилого помещения установленным порядком, сдаче жилого помещения по акту приема-передачи, которое оставлено без реализации.
Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В случае выезда кого-либо из участников договора найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда.
Таким образом, из исследованных судом доказательств установлено, что ответчики без уважительных причин длительное время не проживают в *** ***, не несут бремя расходов по ее содержанию и не выполняют обязанности нанимателя, выехали на иное постоянное место жительство, при этом, ФИО1 числится нанимателем спорного жилого помещения.
Не сдав спорную квартиру, ответчики ограничивают права Комитета на пользование и распоряжение жилым помещением, поскольку жилье, не сданное в соответствии с законодательством, не может быть расценено как свободное и предоставлено для проживания третьим лицам.
Согласно подпункту «л» пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 (в редакции от 21января 2006 года) в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан, при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Аналогичная норма содержится в подпункте «к» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315.
Таким образом, основанием для прекращения действия договора социального найма является соответствующее заявление нанимателя и выполнение ряда мероприятий, направленных на сдачу жилья.
Вместе с тем, жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование наймодателю ответчиками не сдавалось, доказательств, свидетельствующих об обратном, кроме факта снятия с регистрационного учета, стороной ответчиков, вопреки требования ст. 57 ГПК РФ суду не предоставлено.
Совокупность действий ответчиков позволяет полагать, что последние, не нуждаясь в спорной квартире, выехали на другое постоянное место жительства, но, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, в установленном порядке не выполнили мероприятия по сдаче жилого помещения уполномоченному органу администрации ЗАТО г. Североморск. В связи с чем, спорное жилое помещение не может быть расценено как свободное, то есть собственник спорного жилого помещения (муниципальное образование) не может распорядиться квартирой, путем передачи в социальный найм, переводе в фонд служебного использования и т.п.
Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, не нуждаясь в спорном жилом помещении, ответчики добровольно расторгли в отношении себя договор найма жилого помещения, в связи с чем у суда имеются основания признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.
В порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.
Суд рассматривает спор в пределах заявленных исковых требований и по представленным в дело доказательствам.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 300 руб. в долевом порядке (по 150 руб. с каждого).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.
Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца *** (паспорт ***), ФИО2, *** года рождения, уроженца *** паспорт ***), утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***
Взыскать в долевом порядке с ФИО1, ФИО2, государственную пошлину в доход местного бюджета по 150 руб. с каждого.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Ревенко