УИД: 30RS0001-01-2023-008025-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 8 ноября 2023 г.
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи
ФИО1,
при секретаре
ФИО2,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5625/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения,
установил:
Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Городской округ город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе обследования, проведенным ДН ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на территории МО «Городской округ город Астрахань»: -на участке автомобильной дороги пересечение <адрес> имеются повреждения (выбоины) превышающие предельно допустимые нормы, а именно длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной и более 0,06 м3 (175х92х9 см., 68х63х10 см., 89х61х9 см). Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившее в непринятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений безопасности дорожного движения. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные недостатки путем ремонта выбоины на участке автомобильной дороги пересечение <адрес> длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной и более 0,06 м3 (175х92х9 см., 68х63х10 см., 89х61х9 см) в соответствии с «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.)
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу статей 15, 17 данного закона, пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6.2.1., 6.2.2 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ 5 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.
В соответствии с требованиями Приложения №2 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090, горизонтальная разметка: 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; 1.7 - обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе; 1.24.1 - дублирование предупреждающих дорожных знаков
Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что в ходе обследования, проведенным ДН ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани, выявлены недостатки в эксплутационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на территории МО «Городской округ город Астрахань»:-на участке автомобильной дороги пересечение <адрес> имеются повреждения (выбоины) превышающие предельно допустимые нормы, а именно длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной и более 0,06 м3 (175х92х9 см., 68х63х10 см., 89х61х9 см).
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом о выявленных недостатках в эксплутационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.
Документов, подтверждающих проведение иных работ по устранению приведенных нарушений, ответчиком не представлено, факт наличия этих нарушений не оспорен.
Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокуратуры в этой части законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по восстановлению дорожных знаков требует изыскания материальных ресурсов, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения, и после истечения четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» выразившее в непринятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений безопасности дорожного движения незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные недостатки путем ремонта выбоины на участке автомобильной дороги пересечение <адрес> длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной и более 0,06 м3 (175х92х9 см., 68х63х10 см., 89х61х9 см) в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст изготовлен 17 ноября 2023 года.
Судья: