Решение по делу № 2А-539/2023 от 26.06.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию места накопления твердых коммунальных отходов.

Дело №2а-539/2023

62RS0023-01-2023-000453-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 26 июня 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

с участием старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области – Марковой Ю.В.,

рассмотрев в Сасовском районном суде Рязанской области административное дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию места накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области, в котором просит:

- признать бездействие административного ответчика, выразившееся в не оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на обслуживаемой территории по адресу: <...> (перекресток с ул. Горького).

- обязать администрацию муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <...> (перекресток с ул. Горького) ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что в рамках надзора за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией МО - ГО г. Сасово Рязанской области создаются места для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в границах города. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО - ГО г. Сасово Рязанской области предусмотрены площадки для накопления ТКО. В настоящее время ограждение, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод у площадки по адресу: <...> (перекресток с ул. Горького) отсутствует. Бездействие администрации МО - ГО г. Сасово Рязанской области свидетельствует о нарушении требований законодательства, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Маркова Ю.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация МО - ГО г. Сасово Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что заявленные требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска им известны и понятны.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Руководствуясь требованиями ст.46 КАС РФ, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает изложенные в иске обстоятельства административного дела установленными.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В целях реализации указанных положений решением Сасовской городской Думы Рязанской области от 26.10.2017 N 112 (ред. от 19.06.2020) утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее по тексту - Правила).

Пунктом 129 Правил установлено, что администрация муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области несет ответственность за контейнерные площадки и места установки бункеров - накопителей. Площадки для установки контейнеров для сбора мусора должны быть с асфальтовым или бетонным покрытием, уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом спецавтотранспорта.

Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м во избежание попадания мусора на прилегающую территорию.

Пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению-санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации МО - ГО г. Сасово Рязанской области надлежит определить в восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области, выразившееся в не оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на обслуживаемой территории по адресу: <...> (перекресток с ул. Горького).

Обязать администрацию муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <...> (перекресток с ул. Горького), ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области в течение одного месяца со дня истечения срока установленного на исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова