Решение по делу № 2А-2473/2023 от 27.12.2023 - о признании незаконным бездействия по заявлению от 13.09.2023 об обеспечении безопасности, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации.

Дело №2а-2473/2023 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2023-003507-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 27 декабря 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным бездействия по заявлению от 13.09.2023 об обеспечении безопасности, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

13 ноября 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия по заявлению от 13.09.2023 об обеспечении безопасности, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

Определением от 16.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю.

Определением от 12.12.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, начальник оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

... ему определены строгие условия отбывания наказания. После чего ... убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, в дальнейшем был направлен на лечение в медицинское учреждение.

В ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю прибыл ... находился в карантинном отделении.

Поскольку при содержании в отряде строгих условий содержания в запираемом помещении ему угрожала опасность со стороны других осужденных отрицательной направленности, ... им было подано заявление о помещении в безопасное место.

В период с ... содержался в безопасном месте в запираемых помещениях ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, был водворен в камеру №5 ШИЗО на основании постановления сроком на 30 суток.

Указывает, что никакая проверка по его заявлению не проводилась, угрозы его безопасному содержанию не устанавливались, результат проверки отсутствует.

При этом в связи с угрозой безопасности необходимо осуществить его перевод для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, что не производится административным ответчиком. Вместо этого по истечению 30 суток нахождения в безопасном месте на ФИО1 было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в не проведении проверки по его заявлению от ..., возложить обязанность перевести в другое исправительное учреждение в связи с имеющейся угрозой безопасности, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что с ... содержался в запираемых помещениях на условиях безопасного места в строгих условиях содержания в камере №...

По истечению срока нахождения в безопасном месте ... был выведен из камеры на административную комиссию, где ему было предложено продолжить отбывать наказание в отряде строгих условий содержания. При этом результаты проверки по заявлению от 13.09.2023 ему сообщены не были, гарантии безопасного содержания также не были предоставлены. Поскольку существует опасность для его жизни и здоровья при нахождении в строгих условиях содержания со стороны других осужденных, бездействие при проведении проверки по его заявлению препятствует его переводу в другое исправительное учреждение. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО3 с иском была не согласна. Не оспаривая нахождения истца в безопасном месте, наличия у ФИО1 строгих условий содержания, в своих возражениях указала, что проверка по заявлению ФИО1 о наличии угрозы его безопасности была проведена. Заключение об отсутствии угрозы безопасности находится в материалах личного дела, которое вместе с осужденным убыло в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, г. Соликамск. Оснований для перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение не имеется, при этом данный вопрос не относится к компетенции исправительного учреждения, а разрешается ГУФСИН России по Пермскому краю. Просит в иске отказать.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что по заявлению ФИО1 о наличии угрозы его безопасности при содержании в отряде строгих условий содержания проведена проверка, опрошены осужденные, содержащиеся в отряде. В результате проверки вынесено письменное заключение об отсутствии угрозы безопасности ФИО1, оригинал которого находится в личном деле осужденного в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в г. Соликамске. Ознакомление осужденных с заключением по результатам проверки нормативными документами не предусмотрено.

Неявка в судебное заседание административного ответчика ФИО4, надлежащим образом извещенного времени и месте его проведения не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные имеют право на личную безопасность.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с 17.07.2022.

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно справке по личному делу осужденного от ... (л.д. 28-29), копии постановления от ..., ФИО1 содержится в строгих условиях содержания, постоянно находится в запираемом помещении (ч. 3 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

... ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по пермскому краю из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю. С ... был переведен для дальнейшего отбывания наказания в отряд №10 строгих условий содержания, что следует из справки по личному делу осужденного на л.д. 29, копии дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным на л.д. 30/об.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного к лишению свободы со стороны других осужденных к лишению свободы и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности (пункт 26 Правил).

... ФИО1 подано письменное заявление в адрес администрации ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, из которого следует, что при нахождении в отряде строгих условий содержания ему угрожает опасность физической расправы со стороны других осужденных (л.д. 65-66).

Вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности, проведения служебных проверок по фактам подготавливаемых, совершаемых и совершенных осужденными, сотрудниками и другими лицами правонарушений, истребование от любого сотрудника, осужденного, устной или письменной информации, документов, предметов, вещей, отнесены к компетенции начальника оперативного отдела ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, что следует из пунктов 2, 22, 23 должностной инструкции на л.д. 100-106.

Из рапорта начальника оперативного отдела ФИО2 от ... (л.д. 67) следует, что для проверки факта наличия угрозы безопасности осужденному ФИО1, а также лиц, от которых исходит опасность, а при подтверждении фактов, для подготовки документов в другое исправительное учреждение, необходимо время, в течение которого ФИО1 необходимо содержать в безопасном месте. Данный рапорт содержит визу врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о проведении соответствующей проверки начальником оперативного отдела ФИО2

Аналогичные доводы содержатся в заключении предварительной проверки от ... на л.д. 69.

На основании постановления ДПНК №... ФИО1 временно водворен в безопасное место сроком на 24 часа до прихода начальника колонии (л.д. 103).

На основании постановления №... врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, с ... ФИО1 был водворен в безопасное место сроком на 30 суток (л.д. 70-71), согласно камерной карточке содержался в камере №5 (л.д. 73).

ФИО1 освобожден из безопасного места ... (л.д. 70).

Административный истец указывает, что по окончанию периода содержания в безопасном месте он обращался к врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по поводу результатов рассмотрения его заявления, заключения по итогам проведенной проверки, возможности дальнейшего безопасного содержания в отярде строгих условий. В устной форме ему сообщили, что угроз его безопасности не имеется, проверка проведена.

С учетом положений статьи 63 Кодекса административного судопроизводства РФ судом от ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю был затребован материал проверки по заявлению ФИО1 от ... об угрозе его безопасности (л.д. 11).

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 указала, что оригинал заключения по итогам проверки находится в личном деле осужденного ФИО1, находящемся в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, г. Соликамск. Материалы проверки имеют ограниченный доступ.

Аналогичные сведения сообщил административный ответчик ФИО2, к чьей непосредственной компетенции отнесено проведение проверки по заявлению ФИО1

По запросам суда ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю неоднократно направлялись документы в адрес Чусовского городского суда Пермского края из личного дела осужденного ФИО1 в связи с рассмотрением настоящего дела (л.д. 14, 48, 64). Исправительным учреждением из личного дела осужденного ФИО1 были представлены все запрошенные документы, за исключением материалов и итогового заключения проверки по заявлению ФИО1 от ...

В материалах дела также имеется запрос от ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, датированный ..., в адрес ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю с просьбой предоставления материала проверки и заключения по заявлению ФИО1 из личного дела осужденного (л.д. 41, 47). По данному запросу материалы проверки, итогового заключения проверки, до завершения которых ФИО1 помещался в безопасное место, также представлены не было.

В соответствии со статьей 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции (статья 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2 Инструкции).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (пункт 5 Инструкции).

Профилактика правонарушений проводится сотрудниками заинтересованных подразделений учреждения УИС во взаимодействии с соответствующими подразделениями территориальных органов ФСИН России, правоохранительными органами, государственными и общественными организациями (пункт 7 Инструкции).

Оперативные отделы учреждений УИС: осуществляют сбор информации, необходимой для разработки основных мероприятий по предупреждению правонарушений, изучают негативные процессы среди лиц, поставленных на профилактический учет, обеспечивают за ними оперативный контроль; совместно с другими подразделениями учреждения УИС принимают меры к пресечению конфликтных ситуаций среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных (пункт 16 Инструкции).

В соответствии с пунктом 27 Инструкции, сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах (пункт 29 Инструкции).

Кроме того, приказом Минюста России от 11.07.2006 N 250 утверждена Инструкция о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях.

Инструкция определяет единый для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы порядок: приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и происшествиях; контроля за их прохождением; регистрации разрешенных материалов.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции, прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Они не вправе отказываться от их приема под предлогом недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам.

Поступившая в дежурную часть учреждения или органа УИС информация о преступлениях и происшествиях после ее регистрации незамедлительно докладывается начальнику, лицу, его замещающему, либо заместителю начальника учреждения или органа УИС. По каждому заявлению или сообщению о преступлениях и происшествиях начальник, лицо, его замещающее, либо заместитель начальника учреждения и органа УИС обязан дать письменные указания конкретным исполнителям о рассмотрении их в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и настоящей Инструкции (пункт 29 Инструкции).

При поступлении сообщения о совершенном или готовящемся преступлении дежурный по учреждению или органу УИС принимает меры к его немедленной проверке (прибытие на место происшествия, предотвращение и пресечение преступления, обеспечение сохранности следов возможного преступления, проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным или "по горячим следам" лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, получение объяснений или производство других проверочных действий). О принятых мерах неотложного реагирования и их результатах должно быть в максимально короткий срок доложено соответствующему руководителю учреждения или органа УИС для организации дальнейшей проверки этого сообщения. В тех случаях, когда требуется проведение ревизии, медицинских или других специальных исследований, решения принимаются по их окончании (пункт 26 Инструкции).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен механизм проверки сообщений о готовящихся противоправных действиях в учреждении уголовно-исполнительной системы, включающий в себя получение объяснений или производство других проверочных действий, оформление материалов проверки и отражение результатов проверки в соответствующих документах.

Суд приходит к выводу, что административный истец ФИО1 доказал нарушение своих прав и законных интересов (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Содержание заявления ФИО1 от ..., последующие действия администрации ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, поместившей осужденного в безопасное место на период проверки его заявления, свидетельствуют о наличии угрозы безопасности осужденного ФИО1 в качестве основания для проведения проверочных мероприятий.

При этом административный ответчик – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, в свою очередь, не опроверг доводы административного истца о том, что проверка по его заявлению фактически не приводилась, проверочные мероприятия не осуществлялись, результаты проверки нигде не фиксировались (пункт 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

По состоянию на ... обращение ФИО1 от ... по существу не было разрешено.

При этом возможность продления срока содержания осужденного ФИО1 в безопасном месте на срок до 90 суток администрация исправительного учреждения не воспользовалась (п. 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110). Все необходимые меры, направленные на выявление и устранение угрозы безопасности осужденного приняты не были.

Допущенное бездействие административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю статье 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пунктам 26-27 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110 и свидетельствует о нарушении одного из базовых прав осужденного ФИО1 – права на личную безопасность.

Признание судом бездействия незаконным является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем возложения на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.

В качестве способа устранения допущенного нарушения административным истцом заявлено самостоятельное исковое требование о возложении на ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности перевести его в другое исправительное учреждение в связи с имеющейся угрозой безопасности.

При оценке данного требования суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Согласно пунктам 9 и 11 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2018 года N 17, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается, в частности, для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Основанием рассмотрения указанного вопроса является установление иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС (пункт 13 Порядка).

Пунктом 15 Порядка установлена форма заключения о переводе осужденного, а также перечень документов, прилагающихся к заключению о переводе, в том числе при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденного в другое исправительное учреждение осуществляется только тогда, когда другими методами обеспечить его личную безопасность не представляется возможным.

В данном случае такие исключительные обстоятельства не установлены по причине бездействия администрации исправительного учреждения не проверившего в установленном порядке заявление ФИО1 ... об угрозе личной безопасности.

Кроме того, учреждение уголовно-исполнительной системы не является лицом, управомоченным принимать решение о переводе осужденного административного истца при содержании его в исправительном учреждении. Таким субъектом является территориальный орган УИС (пункт 15 Порядка от 26 января 2018 года N 17).

С учетом изложенного у суда нет оснований для возложения обязанности на ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по переводу ФИО1 в другое исправительное учреждение. В удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части следует отказать.

В качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца суд возлагает на ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность по проведению проверки по заявлению ФИО1 от ... об угрозе личной безопасности в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу.

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенного нарушения, повлиявшего на предоставляемые истцу права в рамках режима содержания, их продолжительности с ..., существенности нарушения, затрагивающего одно из основных прав осужденного – на личную безопасность, длительное нахождение истца вне юрисдикции ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 6 000 рублей.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины определением от 16.11.2023 (л.д. 3).

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю выразившееся в не проведении проверки по заявлению ФИО1 от 13.09.2023 об угрозе личной безопасности.

Возложить на ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность по проведению проверки по заявлению ФИО1 от 13.09.2023 об угрозе личной безопасности в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам.

Получатель УФК по Пермскому краю (Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний», л/с ...

...

...

...

...

...

....

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Требование о возложении на ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности перевести ФИО1 в другое исправительное учреждение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья