Дело №2а-955/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

Представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3,

секретаря: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что административным истцам принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 612 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, на котором находится принадлежащий истцам на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №. Постановлением администрации Джубгского городского поселения была утверждена схема распределения земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы истцами не были оформлены по семейным обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ истцы вновь обратились в администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, площадь образуемого участка 880 кв.м, кадастровый №, площадь перераспределяемых земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности 268 кв.м. Ответом ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в заключении соглашения в связи с истекшим сроком действия решения об утверждении схемы расположения названного земельного участка и разъяснено о праве повторно направить документы для утверждения схемы расположения земельного участка, образуемого в целях заключения соглашения о перераспределении земель. ДД.ММ.ГГГГ истцы вновь обратились с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и о заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Администрацией Джубгского городского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п.16 ст.11.10 ЗК РФ. Полагает отказ незаконным, поскольку не соответствует требованиям земельного законодательства. Просит признать незаконным решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка.

Представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в период рассмотрения данного спора административным ответчиком вынесено постановление № от 09.06.2023г., которым был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 227 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: общественное использование объектов капитального строительства (земельный участок будет использоваться в соответствием с видом разрешенного использования с кодом (3.1) коммунальное обслуживание. На данном участке будет оборудована контейнерная площадка для сбора отходов, при этом без ведома истцов была осуществлена прирезка в виде земельного участка площадью 41 кв.метров, расположенного в другом месте от испрашиваемого истцами земельного участка и о которой истцы не просили, в связи с чем уточнил исковые требования: просил также признать незаконным постановление от 09.06.2023г. №, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, восстановить в ЕГРН запись о земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель административного ответчика - администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил возражения, в которых исковые требования не признал, полагая отказ обоснованным, так как земельный участок, предполагаемый к образованию в соответствии со схемой истцов, располагается в зоне жилой курортной застройки (Ж6), где не предусмотрено образование земельных участков с основным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Просил отказать в иске.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, судом установлено, что административным истцам принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 612 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, на котором находится принадлежащий истцам на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Джубгского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема распределения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 880 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем распределения земель государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов, в зоне жилой курортной застройки (Ж6).

ДД.ММ.ГГГГ истцы вновь обратились в администрацию Джубгского городского поселения <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, площадь образуемого участка 880 кв.метров, кадастровый №, площадь перераспределяемых земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности 268 кв.м. Ответом ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в заключении соглашения в связи с истекшим сроком действия решения об утверждении схемы расположения названного земельного участка и разъяснено право повторно направить документы для утверждения схемы расположения земельного участка, образуемого в целях заключения соглашения о перераспределении земель.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, площадь образуемого участка 880 кв.м, кадастровый №, расположенного: <адрес>, площадь перераспределяемых земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности 268 кв.метров.

Администрацией Джубгского городского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Постановлением администрации Джубгского городского поселения <адрес> № от 09.06.2023г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 227 кв.м, с присвоением образуемому земельному участку: <адрес>.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты вновь образованный участок учтен с кадастровым номером №.

С заявлением о перераспределении земельных участков согласно утверждённой постановлением № от 09.06.2023г. схеме расположения земельного участка административные истцы не обращались.

В силу ч.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

Согласно ч.3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч. 1).

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (ч. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч. 4).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использование (ч. 5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (ч.7).

Судом установлено, что в ответе главы Джубгского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение главы Джубгского поселения ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Поскольку с заявлением о перераспределении земельных участков согласно утверждённой постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ схеме расположения земельного участка административные истцы не обращались, суд признает обоснованным требование признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Джубгского городского поселения Туапсинский район об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков, площадь образуемого участка 880 квадратных метров, кадастровый номер №, расположенного: <адрес>, площадь перераспределяемых земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности 268 квадратных метров, обязать ответчика повторно рассмотреть указанное заявление ФИО1 и ФИО2 и принять решение в соответствии с законодательством РФ.

Признать незаконным постановление администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 227 квадратных метров, с присвоением образуемому земельному участку: <адрес>.

Обязать ответчика восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _____________________