43RS0025-02-2023-000116-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года п. Нема Кировской области
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,
при секретаре Филипповой О.С.,
с участием прокурора Немского района Кировской области Лутошкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/109/2023 по административному иску прокурора Немского района Кировской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2, заинтересованное лицо - МО МВД России «Кильмезский», о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Немского района Кировской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Немского района установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.
Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский» ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение № категории «B, B1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в учреждении здравоохранения в консультативной группе по психическому заболеванию с диагнозом: <данные изъяты> Указанное заболевание согласно п. 7 Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
На основании изложенного, просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, водительское удостоверение № категории «B, B1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, признать недействующим.
В судебном заседании прокурор Лутошкин А.В. административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что проживает с супругой в <адрес>, пользуется автомобилем в личных целях. В его детской амбулаторной медицинской карте имеются сведения о том, что в 2006-2007 году на учете у психиатра он не состоял. В 2012 году при получении водительского удостоверения и при его замене в 2022 году вопросов о его психическом здоровье не возникало. На учет врачом-психиатром возможно он был поставлен при прохождении медицинской комиссии от военкомата. Самостоятельно к врачу-психиатру с жалобами на состояние здоровье никогда не обращался, от прохождения срочной службы не уклонялся. В армии не служил, поскольку был признан ограниченно годен к военной службе.
Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Кильмезский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Определением Нолинского районного суда Кировской области в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено КОГБУЗ «Немская центральная районная больница».
Представитель заинтересованного лица - КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 159 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частями 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний.
Согласно разделу I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе: умственная отсталость (код заболевания: F70 – F79).
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «B, B1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Согласно сведениям из амбулаторной медицинской карты КОГБУЗ «Немская ЦРБ» ФИО2 врачебной комиссией КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика ФИО5» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 59).
По ходатайству административного ответчика определением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика ФИО5».
Согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО2 обнаруживаются признаки психического расстройства в форме <данные изъяты> (л.д. 50-52).
Оценивая указанное заключение, у суда не имеется оснований сомневаться в его объективности и достоверности, так как выводы, изложенные в нем непротиворечивы, научно обоснованны, основаны на данных медицинской документации и непосредственном обследовании ФИО2 получены в соответствии с требованиями закона и согласуются с другими доказательствами по делу.
На момент выдачи водительского удостоверения административный ответчик ФИО2 состоял на учете у врача-психиатра с диагнозом: умственная отсталость легкой степени, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что он снят с учета у врача-психиатра в установленном законом порядке.
Доводы административного ответчика о том, что вышеуказанным заболеванием он не страдает, не могут быть приняты судом, поскольку представленными медицинскими документами подтверждается иное.
Каких-либо данных, бесспорно свидетельствующих о выздоровлении ФИО2, в материалы дела не представлено.
Учитывая, что имеющееся у ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о выздоровлении ответчика не представлено, деятельность ФИО2 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, поэтому деятельность ФИО2, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
При изложенных обстоятельствах административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с учетом удовлетворения исковых требований с ФИО2 согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Немского муниципального округа <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, ИНН <данные изъяты>
Решение является основание для признания недействительным водительского удостоверения № категории «B, B1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО2, ИНН <данные изъяты>, в доход бюджета Немского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Нолинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.В. Шуткина