2а-6399/2022
74RS0003-01-2022-007137-55
Решение
Именем Российской Федерации
г. Челябинск
21 декабря 2022 года
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Антоненко А.А.,
при помощнике судьи Мальковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Челябинска к ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Челябинска ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Челябинска ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (ОГРН <***>) о признании действии судебного пристава – исполнителя незаконными, обязании в направлении постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Челябинска ФИО4 и Управлению ФССП по Челябинской области об обязании направить в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 августа 2022 года, о признании действий по вынесению постановления о наложении ареста на имущество должника от 23 сентября 2022 года незаконными, о признании действий по непредставлению истцу возможности ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП.
В обосновании административного искового заявления указано, что 22 января 2021 года между ФИО1 и ООО «Русфинанс Банк» был заключен договор потребительского кредита № – Фот.
19 августа 2022 года нотариусом ФИО5 в отношении ФИО1 была вынесена исполнительная надпись № №
На основании вышеуказанной записи 22 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако до настоящего момента вышеуказанное постановление административному истцу не вручено.
23 сентября 2022 года был произведен арест принадлежащего истцу имущества, однако, постановление о наложении ареста было получено административным истцом после произведения ареста и изъятия имущества.
Считает действия административного ответчика незаконными, так меры принудительного исполнения к которым относится арест имущества возможны к применению исключительно после предоставления должнику возможности для добровольного исполнения требований, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
В адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства не посылалось, действия ответчика по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлению постановления в адрес работодателя для исполнения считает незаконными.
29 сентября 2022 года административный истец на приеме у судебного пристава – исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО3, ответчик просил ознакомиться с материалами исполнительного производства, получил отказ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебном заседании участия не приняли.
Административное дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, так как они извещены о месте и о времени судебного заседания.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При совершении действий в рамках исполнительного производства должностные лица Федеральной службы судебных приставов обязаны руководствоваться Законом об исполнительном производстве и иными нормативными правовыми актами.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.
В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
По делу установлено, что 19 августа 2021 года нотариусом ФИО5 в отношении ФИО1 была вынесена исполнительная надпись №, взыскателем по исполнительному документу является: юридическое лицо ПАО «Росбанк», должником по исполнительному производству является ФИО1 Задолженность по кредитным платежам на сумму 727 267,82 рублей. Номер в реестре МинЮста: №. Документ, устанавливающий задолженность: договор №-Ф от 22 января 2021 года, сумма, подлежащая взысканию: основная сумма долга в размере 692238,76 рублей, проценты в размере 29691,65 рублей. Срок, за который производится взыскание: с 24 января 2022 года по 01 августа 2022 года по 01 августа 2022 года.
22 августа 2022 года на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Судебный пристав-исполнитель направил административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа по средствам системы электронного документооборота ЕПГУ 22 августа 2022 года, что подтверждается скриншотом с базы АИС ФССП России.
Постановлением № 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В настоящем случае, судебный пристав-исполнитель, с учетом того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено 22 августа 2022 года, административный истец вошел на Портал государственных услуг и ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства в 18:01:25, 22 августа 2022 года.
Следовательно, 22 августа 2022 года административный истец узнал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, учитывая то, что ФИО1 знал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования.
23 сентября 2022 года было судебным приставом – исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Челябинска вынесено постановление о наложении ареста, административному истцу вышеуказанное постановление направлено в форме электронного документа по средствам системы электронного документооборота ЕПГУ 23 сентября 2022 года, что подтверждается скриншотом с базы АИС ФССП России, административный истец вошел на Портал государственных услуг и ознакомился с постановлением о наложении ареста 23 сентября 2022 года.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов запрошены сведения о наличии, в том числе о наличие у должника транспортных средств.
Согласно ответа из ГИБДД за ФИО1 зарегистрированы автомобили марки «LADA VESTA» №, LADA GRANTA №
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем 23 сентября 2022 года осуществлен выход на адрес должника, и в соответствии с актами о наложении ареста (описи имущества) от 23 сентября 2022 года произведен арест и изъятие транспортных средств автомобиля «LADA VESTA» № государственный регистрационный знак №, автомобиля LADA GRANTA № государственный регистрационный знак №, которые переданы на ответственное хранение представителю взыскателя.
Как установлено частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из положений пункта 7 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
В силу части 1 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Согласно части 5 этой же статьи арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.
В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Действия судебного пристав-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Челябинска ФИО3 по наложению ареста на транспортные средства должника совершены с соблюдением требований вышеприведенных норм, составленный в ходе совершения исполнительных действий акт по наложению ареста и изъятию автомобилей содержит предусмотренные законом и подлежащие обязательному отражению в нем сведения.
В подразделение судебных приставов Тракторозаводского РОСП г. Челябинска поступило заявление от представителя ФИО1 – ФИО6 об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления с входящим штампом Тракторозаводского РОСП г. Челябинска и не оспаривается административным ответчиком.
Заявление административным ответчиком рассмотрено, согласно представленной телефонограмме, судебным приставом – исполнителем был осуществлен телефонный звонок с целью приглашения на ознакомление с материалами исполнительного производства, однако, представитель ФИО6 сообщил, что с ФИО1 не работает.
Кроме того, согласно рапорту судебного пристава-исполнителя ФИО3, ФИО1 23 сентября 2022 года находился в подразделении Тракторозаводского РОСП г. Челябинска, где ему было предложено получить копию актов о наложении ареста, ознакомиться с материалами исполнительного производства, а однако, ФИО1 таким правом не воспользовался.
26 октября 2022 года судебный пристав-исполнитель направил административному истцу акты о наложении ареста (описи имущества) от 23 сентября 2022 года, почтой.
Доказательств того, что административный истец 29 сентября 2022 года на приеме СПИ Тракторозаводского района г. Челябинска обращался с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства, не представлено.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, исходя из вышеприведенных обстоятельств, а, также учитывая тот факт, что денежные средства возвращены, исполнительное производство прекращено, суд не находит оснований согласиться с требованием административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда составляется в срок 10 дней со дня окончания разбирательства по административному делу.
Председательствующий А.А. Антоненко
Мотивированное решение суда составлено 13 января 2023 года, что является датой принятия решения в окончательной форме (ч.2 ст. 177 КАС РФ).
Председательствующий А.А. Антоненко