Решение по делу № 2А-742/2023 от 09.02.2023

Дело № 2а-742/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Прецер К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ФИО3, Центральному РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» (далее ООО «Теплоэнергосбыт») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ФИО3, Центральному РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование доводов истец указал, что 28.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Челябинска ФИО2 было отказано представителю «Теплоэнергосбыт» в выдаче копии постановления, ознакомлении с материалами дела, в связи с отсутствием полномочий представителя на получение информации у судебных приставов. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в прокуратуру Центрального района г.Челябинска с жалобой на незаконные действия судебного пристава-исполнителя, жалоба направлена для рассмотрения по существу в Центральное РОСП г.Челябинска. ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился к судебному приставу-исполнителю за получением ответа на жалобу, в выдаче ответа было отказано ввиду отсутствия полномочий представителя на получение информации у судебных приставов. В результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя нарушено требование ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ООО «Теплоэнергосбыт» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП ФИО3 административный ответчик Центральный РОСП г. Челябинска, административный ответчик ГУФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО5, заинтересованное лиц ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В порядке ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст.121 Федерального Закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами административного дела, на исполнении в Центральном РОСП г.Челябинска находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «Теплоэнергосбыт».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 С.А. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании задолженности в размере 16 495,34 руб. с ФИО4 в пользу ООО «Теплоэнергосбыт».

В соответствии со ст. 30 Закона № 229-ФЗ копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО1 С.А., на основании статей 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» и статей 6, 64, 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с целью установления имущественного положения должника ФИО4 направлены запросы в контрольно - регистрационные органы: Управление Федеральной регистрационной службы РФ, УФМС по <адрес>, операторам связи, ЗАГС, ГИБДД РФ, ИФНС РФ, ПФР РФ, банки и иные кредитные организации.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя должника в ПАО СБЕРБАНК, АО "АЛЬФА-БАНК", АО „Почта Банк", АО «Тинькофф Банк», ПАО «ЧЕЛИНДБАНК».

ДД.ММ.ГГГГ в Центральное РОСП г.Челябинска поступило заявление ФИО4 о приостановлении исполнительного производства в связи с распространением на нее моратория.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.А. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на депозите достаточных средств для погашения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО СБЕРБАНК, АО "АЛЬФА-БАНК", АО "Почта Банк", АО «Тинькофф Банк», ПАО «ЧЕЛИНДБАНК».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении и перечислении излишне взысканных денежных средств в размере 16 588,60 руб. на расчетный счет №, открытый в АО "Почта Банк".

ДД.ММ.ГГГГ в Центральном РОСП г.Челябинска зарегистрировано заявление мирового судьи судебного участка № <адрес> об отзыве исполнительного документа. |

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.А. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении и перечислении денежных средств в размере 16 495,34 руб. ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства по пп.4 ч.1 ст.47 ФЗ “Об исполнительном производстве» в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ в Центральное РОСП г.Челябинска поступило обращение ООО Теплоэнергосбыт, направленное первоначально в прокуратуру ФИО11 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данное обращение рассмотрено по существу, ответ на которое направлен в адрес ООО Теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>.

Согласно почтового реестра № ответ на обращение вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ:№).

В силу ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве и "Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций).

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в п. 170 Приказа ФССП России от 30.04.2021 N 190 (ред. от 29.07.2022) "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2021 N 63789), в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве и п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России, заявления (ходатайства), поданные в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Обращения представителя административного истца содержали ходатайство о предоставлении информации по исполнительному производству.

Ответ на данное обращение был даны взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обращение административного истца не содержало ходатайств (кроме ходатайства о предоставлении информации по исполнительным производствам), либо заявлений о совершении определенных действий в рамках находящихся в производстве подразделения судебных приставов исполнительных производств, которые бы требовали принятия постановления, данный ответ на обращение к нарушению прав административного истца не привел.

Сведений о наличии иных обращений административного истца, а также ходатайств, заявлений о выдаче копии постановления, материалов исполнительного производства для ознакомления материалы дела не содержат.

Статья 3 КАС Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС Российской Федерации по административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст. 226 КАС Российской Федерации, лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязано доказать нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, на административного истца возлагается обязанность, во всяком случае, по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) государственного органа и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

Вместе с тем, административным истцом ООО «Теплоэнергосбыт» не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты, тем обстоятельством, что судебный приставом-исполнителем был дан ответ об отказе в удовлетворении ходатайства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков соответствуют положениям Федерального закона «О судебных приставах» и Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств, свидетельствующих о допущенном указанным судебным приставом-исполнителем действий в рамках исполнительных производств, повлекшем нарушение прав и законных интересов истца, не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных ООО «Теплоэнергосбыт» требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя выразившихся в отказе представителю на предоставление информации по заявлениям.

Поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий судебного пристава-исполнителя, начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя в рамках исполнительных производств, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности рассмотреть заявления по существу у суда не имеется.

Таким образом, поскольку нарушений закона, выразившихся в действии, со стороны административных ответчиков не установлено, административный иск общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ФИО3, Центральному РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ФИО3, Центральному РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 22.02.2023 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.