Дело № 2а-4155/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Столбушкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Костромской области, ФИО3, ФИО5 об обжаловании дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования мотивировал тем, что в период содержания в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Костромской области был дважды 02.11.2021 и 17.11.2021 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора. Полагает, что данные взыскания были наложены с нарушением ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», т.к. объяснения у него по поводу вменяемых нарушений не отбирались, взыскания не применялись. На основании изложенного просит признать приказы о наложении дисциплинарного взыскания от 02.11.2021 и 17.11.2021 незаконными.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области ФИО3, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области ФИО5, заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Костромской области и заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области ФИО6 исковые требования не признала, указывая на то, что <дата>, <дата> осужденный ФИО1 допустил нарушения установленного порядка содержания под стражей, выразившиеся в том, что обвиняемый, находясь в камере, закрыл объектив видеокамеры (<дата>) и после подъема не заправил спальное место (<дата>). За выявленные нарушения на ФИО1 в установленном законом порядке с соблюдением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности были наложены дисциплинарные взыскания. При таких обстоятельствах полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Закон о содержании под стражей).

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона о содержании под стражей), которые указанные лица обязаны соблюдать, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (пункты 1, 2, 8, части 1 статьи 36 Закона о содержании под стражей).

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - Правила) (утратили силу 16.07.2022), нормативными предписаниями которых регламентируются основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Закона о содержании под стражей.

В соответствии с Приложение № 1 Правил (правила поведения подозреваемых и обвиняемых) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом о содержании под стражей и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (п. 1.2); после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (п. 1.7); не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (п. 1.9.).

Подозреваемым и обвиняемым запрещается закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники (п. 3.18.).

В соответствии со статьей 38 Закона о содержании под стражей за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотрен статьей 39 Федерального закона о содержании под стражей, в соответствии с которой, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем; взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и личности и поведения подозреваемого или обвиняемого; взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения; до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение; лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации; в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт; взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме; подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд; подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКФИО4-1 ФИО4 по <адрес> с <дата> по <дата>.

<дата> сотрудником ФКФИО4-1 ФИО4 по <адрес> ФИО8 составлен рапорт о том, что ФИО1, содержащийся в камере № <дата> в 21 час. 00 мин. закрыл объектив камеры, чем препятствовал осуществлению надзора за камерным помещением с использованием техники. На законные требования сотрудника учреждения не реагировал. Своими действиями заключенный под стражу нарушил требования п. 1.2., 3.18 Приложения № Правил (л.д. 47).

От дачи письменных объяснений по данному факту истец отказался, о чем <дата> составлен акт (л.д. 48).

<дата> на основании приказа начальника ФКФИО4-1 ФИО4 по <адрес> № ФИО1 за невыполнение установленных обязанностей объявлен выговор (л.д. 49).

<дата> сотрудником ФКФИО4-1 ФИО4 по <адрес> ФИО9 составлен рапорт о том, что <дата> в 06 час. 35 мин. ФИО2, содержащийся в камере № после подъема не заправил спальное место. На неоднократные законные требования заправить свое спальное место ФИО1 не отреагировал, свое спальное место не заправил. Своими действиями заключенный под стражу нарушил требования п. 1.2., 1.7 Приложения № Правил (л.д. 44).

От дачи письменных объяснений по данному факту истец отказался, о чем <дата> составлен акт (л.д. 45).

<дата> на основании приказа врио начальника ФКФИО4-1 ФИО4 по <адрес> № ФИО1 за невыполнение установленных обязанностей объявлен выговор (л. д. 46).

Полагая, что привлечение его к дисциплинарной ответственности является незаконным, административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

Административный истец в качестве оснований незаконности приказов о привлечении его к дисциплинарной ответственности ссылается на отсутствие в его действиях проступка, а также на нарушения, допущенные при получении от него объяснений относительного совершенного проступка.

Вместе с тем, данные доводы административного истца являются несостоятельными, основаны на неверном понимании действующего законодательства, опровергаются материалами дела.

Факт нарушения вышеуказанных требований Приложения № 1 Правил подтверждается вышеуказанными материалами дела, в том числе, рапортами сотрудников следственного изолятора, а также свидетельскими показаниями допрошенных в судебном заседании сотрудников ФКФИО4-1 ФИО4 по <адрес> ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые согласуются с объяснениями представителя ответчика и сведениями, содержащимися в материалах дела.

Вопреки утверждениям административного истца ему была предоставлена возможность дать объяснения, по поводу допущенных им нарушений, от которой он отказался.

Доводы истца о том, что он не мог отказаться от дачи объяснений <дата>, поскольку убыл из следственного изолятора <дата>, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. Согласно материалам дела истец убыл из следственного изолятора <дата>.

Суд отмечает, что в соответствии с распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, утвержденным приказом начальника от 15 июля 2021 года № 156, время подъема подозреваемых (обвиняемых) 6 час. 00 мин.

Нарушение ФИО1 распорядка дня и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, вина в совершении дисциплинарного проступка, вопреки утверждениям административного истца, полностью подтверждается материалами дела.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный статьей 39 Федерального закона о содержании под стражей, административным ответчиком не нарушен. До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, заявителю была предоставлена возможность дать объяснения по существу допущенного им нарушения. Взыскание на истца наложены должностным лицом в пределах его полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с соблюдением установленной процедуры, меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений.

Дисциплинарное взыскание на ФИО1 наложено в письменном виде соответствующим приказом начальника и временно исполняющего обязанности начальника.

Административным истцом в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением, несмотря на установленную законодательством обязанность, не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы заявителя относительно предвзятого отношения к нему сотрудников учреждения материалами дела не подтверждаются, в связи с чем, судом во внимание не принимаются. Решение о применении в отношении истца взысканий было принято лишь после просмотра записи с видеорегистратора должностными лицами исправительного учреждения, что следует из показаний свидетелей ФИО10, ФИО11

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области, ФИО3, ФИО5 об обжаловании дисциплинарных взысканий, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Костромской области, ФИО3, ФИО5 об обжаловании дисциплинарных взысканий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья