Дело №517\2023

УИД: 05 RS0007-01-2023- 000295-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ботлих Респ. Дагестан 11 апреля 2023 года

Судья Ботлихского суда Республики Дагестан Омарова Ш.М, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан « Ахвахская центральная районная больница», ОГРН :№, ИНН:№, расположенного по адресу : РД, <адрес>, сел. <адрес> <адрес>

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Дагестан - «Ахвахская центральная районная больница»( далее- ГБУ РД " Ахвахская ЦРБ " совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах :

С 10 часов 00 мин. 13марта 2023 года до 18 часов 00 мин. 24 марта 2023 года в ГБУ РД " Ахвахская ЦРБ " ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе ФИО2 на основании решения Начальника ТО правления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании, утвержденного плана проверок на 2023 год проведена плановая проверка.

В ходе проверки выявлено, что на стенах и на потолках во всех помещениях поликлиники ГБУ РД " Ахвахская ЦРБ " имеются трещины, со стен отваливается штукатурка, проведение полноценной уборки влажным способом и с применением моющих, дезинфицирующих средств, в том числе в кабинете педиатра и в процедурном кабинете помещением, что создает угрозу жизни и здоровью посетителей и персонала поликлиники, тем самим нарушило требование пункта 2.7 раздела 2.7 СП 2.13678-20.

В судебном заседании представитель ГБУ РД -« Ахвахская ЦРБ » ФИО4, действующий по доверенности, вину ГБУ РД -« Ахвахская ЦРБ» признал, пояснил, что эти трещины имели место, они каждой весной делали косметический ремонт, но после землетрясения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, эти трещины увеличились и углубились, косметическим ремонтом их стало исправить невозможными. Здание ГБУ «Ахвахская ЦРБ « является собственностью Минздрава Республики Дагестан, передано в оперативное управление «ГБУ «Ахвахская ЦРБ», на капитальный ремонт у них денег нет, поэтому на всех стенах, потолках поликлиники во всех помещениях имеются трещины, обваливается краска, штукатурка, о чем главврачом был составлен акт, направлен в Минздрав РД. При отсутствии денег провести капремонт поликлиники невозможно.

В судебном заседании начальник ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 участвующий в деле пояснил, что полностью поддерживает протокол об административном правонарушении, на стенах и на потолках во всех помещениях поликлиники ГБУ РД " Ахвахская ЦРБ " имеются трещины, со стен отваливается штукатурка, проведение полноценной уборки влажным способом и с применением моющих, дезинфицирующих средств, в том числе в кабинете педиатра и в процедурном кабинете помещением, что создает угрозу жизни и здоровью посетителей и персонала поликлиники. Трещины имели место и до ДД.ММ.ГГГГ, землетрясение, просто землетрясение, хотя оно было и особо незаметным, может быть, углубили, увеличили имеющиеся трещины, но там со всех стен обваливается штукатурка, краска, что показывает, что это было и до землетрясения, просит суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на полтора месяца Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве, - представителя ГБУ « Ахвахская ЦРБ», начальника ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положением ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации, в том числе, общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

. Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять и требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно п.2.7. раздела СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вина ГБУ РД " Ахвахская ЦРБ " в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, решением Начальника ТО правления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3о проведении плановой выездной проверки в ГБУ РД Ахвахская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №,. Актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным ведущим специалистом ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 фотоснимками к нему, а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что с 10 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД " Ахвахская ЦРБ " ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 на основании решения Начальника ТО правления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании, утвержденного плана проверок на 2023 год проведена плановая проверка, в ходе которой выявлено, что на стенах и на потолках во всех помещениях поликлиники ГБУ РД " Ахвахская ЦРБ " имеются трещины, со стен отваливается штукатурка, проведение полноценной уборки влажным способом и с применением моющих, дезинфицирующих средств, в том числе в кабинете педиатра и в процедурном кабинете помещением, что создает угрозу жизни и здоровью посетителей и персонала поликлиники, тем самим нарушило требование пункта 2.7 раздела 2.7 СП 2.13678-20.

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона и ставить их под сомнение у суда нет оснований.

Оснований полагать, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу, что в поликлинике ГБУ РД « Ахвахская ЦРБ», осуществляет медицинскую деятельность с нарушением указанных выше санитарно-эпидемиологических требований.

Содеянное ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» суд квалифицирует по ч 1 ст. 4. 6. КоАП РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ ГБУ РД « Ахвахская ЦРБ » подлежит ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, поскольку юридическом лицом не были приняты меры по их соблюдению.

В соответствии со ст 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ГБУ РД « Ахвахская ЦРБ» к административной ответственности за данный вид правонарушения не истек. Назначая наказание ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ», судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность при их наличии.

Обстоятельств, смягчающих по делу является то, что в углублении и увеличению трещин на стенах во всех помещениях поликлиники способствовало и землетрясение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения, допущенные ГБУ РД « Ахвахская ЦРБ» в поликлинике, где осуществляется прием посетителей, больных представляют непосредственную угрозу возникновения как инфекционных, так и не инфекционных заболеваний в поликлинике и за его пределами, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан и персонала, их устранение требует значительных временных и бюджетных затрат, и применительно к обстоятельствам данного дела, следует применить наказание, связанное с приостановлением деятельности в виде административного приостановления деятельности поликлиники ГБУ РД « Ахвахская ЦРБ «сроком на 30 суток, чтобы побудить ГБУ РД « Ахвахская ЦРБ « к устранению нарушений, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.

Применение иной меры наказания, чем административное приостановление деятельности, нецелесообразно в виду недостаточного финансирования учреждения и существенности нарушений, влекущих угрозу жизни и здоровью посетителей и персонала данного учреждения.

Поскольку в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности поликлиники ГБУ РД « Ахвахская ЦРБ», составленный ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2, деятельность указанной поликлиники не была приостановлена, постольку срок приостановления деятельности поликлиники ГБУ РД « Ахвахская ЦРБ» следует считать с момента фактического приостановления деятельности ее.

Суд считает необходимым разъяснить ГБУ РД « Ахвахская ЦРБ» положения ч.3 ст. 32.12. КоАП РФ согласно которых судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.1-0 29.11 КоАП РФ,суд

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан « Ахвахская Центральная больница», ОГРН :№, ИНН:№, находящегося по адресу :РД, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности поликлиники сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня со дня фактического приостановления.

Запрещается эксплуатация поликлиники ГБУ РД « Ахвахская Центральная больница» на срок приостановления деятельности.

Копию настоящего постановления, в соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, направить Начальнику отдела службы судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м для немедленного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо,назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ш.М. Омарова