дело № 2а-1049/2023

66RS0001-01-2022-010923-61

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Гильманове Д.Э.,

с участием административного истца <ФИО>2, представителей административных ответчиков <ФИО>6, <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными действия, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 был этапирован из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области. При этапировании ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по Свердловской области были нарушены права административного истца, поскольку последний не был обеспечен одеждой по сезону, теплой зимней обувью. По прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>2 был размещен в камеру №, где содержались лица, осужденные за убийство, в то время как <ФИО>2 осужден за преступление против собственности. Кроме того, в период содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области административный истец не был обеспечен мылом, зубной пастой, щеткой, станками для бритья. В камере №, в которой содержался <ФИО>2 не была обеспечена приватность при посещении санузла, на двери отсутствовал фиксатор, в связи с чем дверь приходилось придерживать, стенки санузла выполнены на ? из фанеры, вытяжка в санузле отсутствовала из-за чего неприятные запахи проникали в камеру, унитаз и раковина были покрыты налетом и не очищались, отсутствовала эффективная систем смыва. Прогулочные дворы не были оборудованы навесом надлежащего размера, так 28, 29, ДД.ММ.ГГГГ прогулка проводилась в прогулочном дворике №, навес в котором располагался от входа в дальнем левом углу, скамейка находилась в центре, в связи с чем во время дождя на скамейке невозможно было сидеть.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>.

Административный истец <ФИО>2, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что просит признать незаконными действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области по нарушению условий содержания в части раздельного содержания осужденных, непредставлению средств личной гигиены, необорудовании прогулочных дворов надлежащим образом, необеспечении одеждой и обувью по сезону.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>7 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административные ответчики начальник ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес> просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, входит хозяйственное мыло (200 грамм в месяц), туалетное мыло (50 грамм в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 грамм в месяц), зубная щетка (1 штука на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 штук в месяц), туалетная бумага (25 метров в месяц).

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно пункту 24 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Правила внутреннего распорядка) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения; книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (пункт 25 Правил внутреннего распорядка).

В силу пункта 26 Правил внутреннего распорядка по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия (пункт 26.1); по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин) (пункт 26.2).

Согласно пункту 27 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3 x 3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО).

В соответствии с пунктом 28 Правил внутреннего распорядка камера СИЗО оборудуется, в том числе унитазом, умывальником; камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием (пункт 29); унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины (пункт 30).

Согласно пункту 162 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа.

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (пункт 165 Правил внутреннего распорядка).

Как следует из материалов дела, <ФИО>2, следуя транзитом, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, где содержался по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так из представленных фотоснимков камеры № следует, что камера оборудована вентиляцией, санузел размещен в изолированной кабине, что обеспечивает приватность при использовании туалета. Вопреки доводам <ФИО>2 Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено обязательное оборудование санитарных узлов вентиляционным оборудованием. Исправное состояние санузла подтверждается выкопировкой из журнала учета технического осмотра камер ПФРСИ.

Из выкопировки журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ПФРСИ следует, что прогулки в период содержания <ФИО>2 в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области 27, 28, 29, ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись, что не оспаривалось административным истцом, при этом <ФИО>2 также не оспаривалось оборудование прогулочных двориков скамейкой для сидения и навесом от дождя, что соответствует пункту 165 Правил внутреннего распорядка.

Вопреки доводам административного истца о необеспечении его одеждой и обувью по сезону, средствами гигиены (мылом, зубной пастой, щеткой, станками для бритья), в силу пункта 26 Правил внутреннего распорядка указанные предметы выдаются осужденным на основании заявления, однако, сведений о том, что <ФИО>2 обращался к администрации исправительного учреждения с заявлением о выдаче ему указанных предметов в материалах дела не имеется и подтверждается выкопировкой из журнала учета предложений заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды учреждения за октябрь 2022 года.

При этом, свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что он содержался с <ФИО>2 в камере № ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в октябре 2022 года, при этом ему не известно обращался ли <ФИО>2 к администрации исправительного учреждения с заявлениями о выдаче средств гигиены, зимней одежды и обуви.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения административного дела судом установлено и не оспаривалось представителем административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>6, что <ФИО>2, осужденный за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержался в камере № совместно с лицами, осужденными за убийство.

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Таким образом, поскольку административный истец обвинялся в совершении преступления против собственности, на основании вышеуказанных положений закона, он должен был содержаться отдельно от подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений против жизни и здоровья, что административными ответчиками обеспечено не было.

Вместе с тем, исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая совокупность, по мнению суда, по настоящему делу отсутствует.

Требования о раздельном содержании отдельных категорий обвиняемых и осужденных вытекают из основных принципов содержания под стражей и отбывания уголовного наказания.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Закона о содержании под стражей).

Аналогичные принципы закреплены и в статье 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для содержания осужденных.

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Лицо, содержащееся под стражей или отбывающее наказание в виде лишения свободы, должно осознавать, что его совместное содержание с другими лицами, совершившими преступлениями, обусловлено режимом.

Раздельное содержание некоторых категорий обвиняемых и осужденных в местах лишения свободы и содержания под стражей призвано предотвратить негативное влияние этих лиц, представляющих особую опасность для государства и общества, на других граждан, подвергшихся уголовному преследованию.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Однако административным истцом не было представлено доказательств того, что совместное содержание в одной камере в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привело к возникновению каких-либо негативных последствий, создавало у него чувство страха, незащищенности, причиняло душевные и нравственные страдания.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1, осужденный за убийство и содержавшийся совместно с <ФИО>2 в камере №, пояснил, что в период их совместного содержания в одной камере он противоправных действий в отношении административного истца не совершал, каких-либо угроз не высказывал.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по Свердловской области, начальника ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> по содержанию <ФИО>2 в ненадлежащих условиях содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в необеспечении административного истца одеждой и обувью по сезону, совместном содержании с лицами, осужденными за убийство, необеспечении средствами гигиены, необеспечении исправности унитаза и приватности при использовании санузла, ненадлежащем оборудовании прогулочных двориков.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии незаконных действий административных ответчиков, нарушения прав административного истца, суд также отказывает в удовлетворении требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 000 руб. Таким образом, отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФКУ Управление конвоирования ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: Гейгер Е.Ф.