Дело № 2-498/2022

УИД 32RS0028-01-2022-000878-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает в , территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ответчик) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако ей отказано в назначении данной выплаты, поскольку период проживания в указанной зоне непосредственно перед обращением составляет менее 4 лет.

Считая указанное решение незаконным, с учетом уточнения требований истец просит суд признать за нею право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ей с 22 июня 2022 г. ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования. Пояснила, что она являлась гражданкой Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на временное проживание проживала на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ, она проживала по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ она получила паспорт гражданина РФ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: .

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала. Пояснила, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4 лет непосредственно перед обращением, в связи с чем ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п. 8 ч. 1 ст. 13, п.7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 4 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в п. 8 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=2CE1100A7A3600B02C96DB37D698483F4407FB865E0F116DA8DE2EEB84A83E853B8CE3818B86761CC4A4686C9FF667E1167558CEBB5CF090D7l3O" части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты не менее 4 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении данной выплаты, поскольку период ее проживания непосредственно перед обращением составляет менее 4 лет.

Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу нельзя признать законным по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Определяя порядок обеспечения прав, федеральный законодатель может избирать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Вместе с тем все лица, здоровью которых причинен в результате одной и той же техногенной катастрофы вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций (Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. №11-П).

Вступившим в законную силу решением Стародубского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец ФИО1 являлась гражданкой Украины.

УМВД России по Брянской области принято решение о выдаче истцу вида на жительство сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Решением УВМ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в гражданство Российской Федерации.

Согласно решению суда, право на постоянное проживание на территории Российской Федерации возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ – со дня получения вида на жительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из разъяснений, данных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Статьей 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права меры социальной поддержки на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074, территория находится в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что истец ФИО1 после выдачи ей вида на жительства с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: .

Следовательно, период проживания истца в зоне проживания с льготно-экономическим статусом, необходимый для назначения ежемесячной денежной выплаты, следует исчислять с указанной даты.

Из домовой книги на домовладение, расположенное по адресу: , усматривается, что ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, датой выдачи паспорта указано ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу: .

Согласно ответу МО МВД России «Стародубский» от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о выдаче паспорта ФИО1 подано ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оформлен паспорт гражданина РФ и ДД.ММ.ГГГГ выдан заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ через МАУ «МФЦ ПГ и МУ в Стародубском муниципальном округе» поступило заявление ФИО1 о регистрации по месту жительства, которая была осуществлена в тот же день.

Согласно заявлению №, ФИО1 обратилась в МАУ «МФЦ ПГ и МУ в Стародубском муниципальном округе» с заявлением о регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты – ДД.ММ.ГГГГ период постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет более 4 лет, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение указанной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. №35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Судом установлено, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату право на ее получение у истца наступило, в связи с чем назначить и выплачивать истцу данную выплату необходимо с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 г.