УИД 19RS0001-02-2023-007541-96 Дело № 2а-5891/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 23 ноября 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,
с участием: представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика МВД по РХ ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что при регистрации принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты> МРЭО ГИБДД МВД по РХ в карточку учета транспортного средства вместо мощности двигателя (130,9 кВт/177, 97 л.с.), согласно электронному ПТС, была указана мощность двигателя (218,9 кВт/297, 62 л.с.). Административный истец не согласен с данными действиями административного ответчика. Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства TOYOTA CAMRY HYBRID, поименованный автомобиль, оснащённый последовательной гибридной установкой, имеет двигатель внутреннего сгорания, объемом 2487 см3, мощностью 130,9 кВт, а также электромашину, максимальная 30-минутная мощность которой составляет 88 кВт. ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РХ с заявлением о регистрации (постановке на государственный учет) данного транспортного средства. По результатам регистрационных действий ФИО1 были выданы государственные регистрационные знаки на автомобиль и свидетельство о регистрации транспортного средства 99 55 992008 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное свидетельство о регистрации транспортного средства подтверждает, что при постановке автомобиля на учёт в государственный реестр транспортных средств внесена запись, содержащая недостоверные данные о мощности двигателя автомобиля - 218,9 кВт/297,62 л.с. В силу пункта 1 части 4 статьи 10, пункта 9 части 2 статьи 11 Закона о регистрации транспортных средств мощность двигателя относится к регистрационным данным транспортного средства, которые наряду с иными данными включаются в государственный реестр транспортных средств при постановке транспортного средства на государственный учет. По смыслу пункта 1 статьи 14, пунктов 3, 6, 8 части 1 статьи 15 указанного закона при постановке транспортного средства на учёт сведения о мощности и иных характеристиках двигателя вносятся в государственный реестр транспортных средств на основании соответствующих данных, содержащихся в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства). Согласно части 1 статьи 9 Закона о регистрации транспортных средств форма, порядок ведения государственного реестра транспортных средств и перечень содержащихся в нем сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила ведения государственного реестра транспортных средств, в соответствии с пунктом 7 которых в государственном реестре транспортных средств содержатся сведения о транспортном средстве, в том числе сведения о модели, номере, типе, мощности и рабочем объеме двигателя. Рабочий объем двигателя (в кубических сантиметрах) и его мощность (в лошадиных силах и киловаттах) отражаются в паспорте транспортного средства (пункты 16, 17 требований к паспорту транспортного средства, утверждённых приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №). Мощность двигателя в лошадиных силах (киловаттах) указывается также в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а именно в его строке «Мощность двигателя, л.с. (кВт)» (при наличии такой строки в свидетельстве) или в строке «Особые отметки». Причем заполнение данных строк свидетельства осуществляется на основании транспортного средства (пункты 9, 19.1, 28 требований к свидетельству о регистрации транспортного средства, утверждённых приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №). Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники. Приложение № к данному Порядку содержит перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства. Из пункта 7 этого перечня следует, что в электронном паспорте транспортного средства на автомобиль с двигателем внутреннего сгорания отражаются сведения о марке, типе, рабочем объеме, максимальной мощности и некоторых других параметрах двигателя внутреннего сгорания (подпункт 24); в электронном паспорте транспортного средства на электромобиль приводятся данные о марке, типе, рабочем напряжении и максимальной 30-минутной мощности электродвигателя (пункт 30); в электронном паспорте транспортного средства на гибридный автомобиль помимо сведений о двигателе внутреннего сгорания (включая данные о его мощности и рабочем объёме) указывается информация об электромашине (её марке, типе, рабочем напряжении и максимальной 30-минутной мощности) (пункт 33). Таким образом, двигатель и электромашина представляют собой разные узлы гибридного транспортного средства, каждый из которых имеет свои характеристики (параметры). В сведениях о двигателе внутреннего сгорания не могут отражаться параметры электромашины. Выписка из электронного паспорта транспортного средства на гибридный автомобиль <данные изъяты> содержит сведения о марке (модели), номере, типе, максимальной мощности и рабочем объеме двигателя внутреннего сгорания, а также данные о марке, типе, рабочем напряжении и максимальной 30-минутной мощности электромашины. При постановке названного автомобиля на учёт в государственный реестр транспортных средств подлежали включению данные о модели, номере, типе, мощности и рабочем объеме двигателя, то есть двигателя внутреннего сгорания. Максимальная мощность этого двигателя согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства, составляет 130,9 кВт (177,97 л.с.). Мощность автомобиля в отличие от мощности его двигателя не относится к регистрационным данным транспортного средства. Во всяком случае, содержащиеся в государственном реестре транспортных средств данные об автомобиле, оснащённом двигателем внутреннего сгорания, должны иметь необходимые сведения о таком двигателе (его модели, номере, типе, мощности и рабочем объеме). Наличие в автомобиле наряду с двигателем внутреннего сгорания электромашины (электродвигателя, электромотора) не является основанием для внесения в государственный реестр транспортных средств и в регистрационные документы на транспортное средство недостоверных данных о мощности двигателя внутреннего сгорания. Ни федеральные законы, ни иные нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают возможность внесения в государственный реестр транспортных средств и регистрационные документы на транспортное средство вместо данных о мощности установленного на транспортном средстве двигателя внутреннего сгорания сведений о максимальной 30-минутной мощности электромашины. ФИО1 административным ответчиком в регистрационные данные транспортного средства TOYOTA CAMRY HYBRID были внесены недостоверные сведения о мощности двигателя, вследствие чего были нарушены права административного истца. Просит признать незаконными действия МРЭО ГИБДД МВД по РХ, выразившиеся во внесении недостоверных данных о мощности двигателя транспортного средства <данные изъяты>, а именно вместо мощности двигателя внутреннего сгорания (130,9 кВт/177,97 л.с.) была указана мощность двигателя (218,9 кВт/297,62 л.с.); обязать МРЭО ГИБДД МВД по РХ внести изменения в регистрационные данные транспортного средства <данные изъяты> отразив мощность двигателя транспортного средства, равной 130,9 кВт (177,97 л.с).
Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД по РХ.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, направил своего представителя.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика МВД по РХ ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает действия административного ответчика, выразившиеся во внесении ДД.ММ.ГГГГ в Государственный реестр транспортных средств недостоверных сведений о мощности двигателя. С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на административного истца зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, 2017 года выпуска, мощность двигателя 297,62 л.с. (218,9 кВт).
Не согласившись с указанным в регистрационных документах размером мощности двигателя, административный истец обратилась в суд.
Права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «"О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 11 названного Федерального закона определено, что регистрационные данные транспортного средства – данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы (часть 1). К регистрационным данным транспортного средства относятся мощность двигателя транспортного средства (пункт 9 части 2).
Согласно выписке из электронного ПТС автомобиля <данные изъяты>, он имеет параллельную гибридную установку, подзарядка от внешнего источника не предусмотрена, имеет три режима работы, посредством попеременного включения, отключения или совмещения работы (т.е. одновременной, параллельной работы) электродвигателя и/или двигателя внутреннего сгорания.
Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).
Пунктом 10 Порядка установлено, что электронный паспорт транспортного средства содержит сведения по перечню согласно приложению N 3, электронный паспорт шасси - согласно приложению N 4 и электронный паспорт машины - согласно приложению N 5.
Так, в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства, включаются описание гибридного транспортного средства, сведения о двигателе внутреннего сгорания, а также в показателе электродвигатель автомобиля указывается 30-минутная максимальная мощность (подпункты 23, 24, 30 п. 7 приложения № к Порядку).
Требования к структуре электронного паспорта транспортного средства в части структуры содержащихся в нем прикладных сведений утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Решение №).
Реквизитный состав структуры электронного документа (сведений) «Электронный паспорт транспортного средства (шасси транспортного средства, самоходной машины)» закреплен в таблице 3 к Решению №.
Согласно таблице 3 к Решению № в электронного паспорте транспортного средства указываются информация о максимальной мощности двигателя внутреннего сгорания (п. 17.24.8) и информация о максимальной мощности электродвигателя (п. 17.26.5), под которой понимается максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30-минутного периода.
Для автомобиля <данные изъяты> полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30-минутного периода составляет 88 кВт, и двигателя внутреннего сгорания 130,92 кВт.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 6 определяет понятия «гибридное транспортное средство», под которым понимается транспортное средство, имеющее не менее двух различных преобразователей энергии (двигателей) и двух различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства; а также «энергетическая установка гибридного транспортного средства» как совокупность двигателя внутреннего сгорания, электродвигателя, генератора (функции двигателя и генератора могут выполняться одной электромашиной), устройства аккумулирования энергии, электропреобразователей и системы управления.
В соответствии с абз. 4 ст. 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), основные требования к единым формам паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, порядок их заполнения и порядок обмена сведениями о бланках паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, а также сроки начала их применения утверждаются Евразийской экономической комиссией.
Единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно подпункту 15 п. 5 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, в паспорте в поле 15 - номинальная мощность двигателя (двигателей) (в киловаттах и в лошадиных силах). В случае применения в конструкции машины для приведения ее в движение более 1 двигателя указывается суммарная номинальная мощность всех двигателей, которая может расходоваться одновременно.
Национальный стандарт Российской Федерации ФИО7 59102-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Термины и определения», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 799-ст, устанавливает термины и определения в области стандартизации и сертификации автомобильных транспортных средств, в конструкции которых имеются тяговый электропривод и перезаряжаемая система хранения электрической энергии. Так, комбинированная энергоустановка параллельного типа (parallel hybrid power plant): Трансмиссия АТС с КЭУ, обеспечивающая единовременный или поочередный привод от тягового электропривода и ДВС (п. 22). Комбинированная энергоустановка последовательного типа (serial hybrid powerp lant): КЭУ с тяговым электроприводом и ДВС, где ДВС не имеет механической связи с трансмиссией и предназначен для выработки электроэнергии, представляя собой часть тепловой электростанции (п. 23).
Национальный стандарт Российской Федерации ФИО759089-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Категории по параметрам энергоэффективности согласно выбросам CO2», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., в подпункте ДД.ММ.ГГГГ пункта 5.2 закрепляет, что в требованиях по заполнению листа технических характеристик автомобильного транспортного средства «Мощность тягового электропривода» указывают мощность номинальную/пиковую (кВт) тягового электродвигателя или суммарную мощность, если их несколько.
Письмом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № МВД России разъяснено, что при наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ23-240 письмо Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано соответствующим законодательству.
Таким образом, анализируя вышеперечисленные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком верно рассчитана мощность двигателя автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего административному истцу.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
Таким образом, для удовлетворения требований заявителя о признании действий незаконными необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение норм закона.
Учитывая отсутствие нарушений законодательства со стороны административных ответчиков, нарушения прав административного истца действиями административных ответчиков не допущено.
Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделуГИБДДМинистерства внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решениеизготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Шипанов