Резолютивная часть оглашена 18 октября 2022 года.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2022 года.

№ 2а-3412/22

УИД 18RS0004-01-2022-004801-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Ходыревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию по организации борьбы с растением «Борщевик Сосновского» на территории Индустриального района г. Ижевска на следующих участках: в районе улиц Сельская, Пазелинская, Новоярушкинская, Выставочная, Воткинское шоссе до гаража Автосоюз, обязании Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по организации борьбы с растением «Борщевик Сосновского» на территории Индустриального района г. Ижевска. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства по организации борьбы с растением «Борщевик Сосновского» на земельных участках МО «Город Ижевск», расположенных на территории Индустриального района, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятие мер прокурорского реагирования. В ходе проверки установлено, что на земельных участках МО «Город Ижевск» в районе улиц Сельская, Пазелинская, Новоярушкинская, Выставочная, Воткинское шоссе до гаража Автосоюз зарастание сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью «Борщевик Сосновского», которое способно при контакте с ним причинить вред здоровью человека, в том числе вызвать сильные ожоги на коже человека.

-Дата- истцом в порядке ст. 49 КАС РФ уточнены исковые требования, согласно которым просили: признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер по организации борьбы с растением «Борщевик Сосновского» на территории Индустриального района г. Ижевска на следующих участках: в районе улиц Сельская, Пазелинская, Новоярушкинская, Выставочная, Воткинское шоссе до гаража Автосоюз; обязании Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по организации борьбы с растением «Борщевик Сосновского» на территории Индустриального района г. Ижевска на следующих участках: в районе улиц Сельская, Пазелинская, Новоярушкинская, Выставочная, Воткинское шоссе до гаража Автосоюз; обязании Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на следующих участках: в районе улиц Сельская, Пазелинская, Новоярушкинская, Выставочная, Воткинское шоссе до гаража Автосоюз.

Представитель административного ответчика Администрации МО «город Ижевск» извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Марфина Т.А. поддержала заявленные требования.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативным правовыми актами органов местного самоуправления,

В соответствии с частями 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В ходе проверки установлено, что на земельных участках МО «Город Ижевск» в районе улиц Сельская, Пазелинская, Новоярушкинская, Выставочная, Воткинское шоссе до гаража Автосоюз зарастание сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью «Борщевик Сосновского», которое способно при контакте с ним причинить вред здоровью человека, в том числе вызвать сильные ожоги на коже человека.

Согласно данным публичной кадастровой карты, данные участки относятся к землям поселений (земли населенных пунктов).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Требование прокурора об обязании выполнить работы по организации борьбы с растением «Борщевик Сосновского» на территории Индустриального района г. Ижевска в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить суд находит обоснованным, установленный срок - разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер по организации борьбы с растением «Борщевик Сосновского» на территории Индустриального района г. Ижевска на следующих участках: в районе улиц Сельская, Пазелинская, Новоярушкинская, Выставочная, Воткинское шоссе до гаража Автосоюз.

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по организации борьбы с растением «Борщевик Сосновского» на территории Индустриального района г. Ижевска на следующих участках: в районе улиц Сельская, Пазелинская, Новоярушкинская, Выставочная, Воткинское шоссе до гаража Автосоюз.

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на следующих участках: в районе улиц Сельская, Пазелинская, Новоярушкинская, Выставочная, Воткинское шоссе до гаража Автосоюз.

Обязании Администрацию МО «Город Ижевск» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по организации борьбы с растением «Борщевик Сосновского» на территории Индустриального района г. Ижевска.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить об устранении допущенных нарушений прокурору Индустриального района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Судья: Т.Н. Короткова