Дело № 2-3769/2025 (УИД 65RS0001-01-2024-005204-09)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А,

при секретаре Седовой Н.А.,

с участием:

прокурора Елизаровой Л.В.,

представителя истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному исковому заявлению ФИО1,

ответчика по первоначальному иску и истца по встречному исковому заявлению ФИО2,

представителей ответчика по первоначальному иску и представителей истца по встречному исковому заявлению ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Южно-Сахалинска к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения,

по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения, указав, что жилое помещение, расположенное <адрес>, является муниципальной собственностью. В настоящее время в спорном жилом помещении без регистрации и правоустанавливающих документов проживает ФИО2. Согласно справке МУП <данные изъяты> от 20.02.2024, в жилом помещении зарегистрированных граждан нет. 05.02.2024 года, 21.02.2024 ФИО2 направлялись уведомления о необходимости предоставить правоустанавливающие документы, а в случае непредоставления указанных документов, Администрация г. Южно-Сахалинска будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о выселении. Данные уведомления остались без ответа. Администрация города Южно-Сахалинска полагает, что ответчик проживает в данном жилом помещении незаконно, в связи с чем просят выселить ответчика из жилого помещения, расположенного <адрес>, без предоставления иного благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и представитель ответчика по встречному исковому заявлению Администрации г. Южно-Сахалинска ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что при составлении акта было установлено, что ответчик проживает в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов. Ответчик имеет постоянную регистрацию в жилом помещении <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

По заявлению представителя ответчика пояснила, что срок исковой давности обращения в суд о выселении ответчика истцом не пропущен.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному исковому заявлению ФИО2 в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, пояснив, что зарегистрирована <адрес> в качестве члена семьи, в данной квартире проживает дочь с сыном. Она стала проживать и работать в г. Южно-Сахалинске с 2005 года. Сначала ей для проживания было предоставлено жилое помещение <адрес>. На тот момент ожидали выселение прежних жильцов из спорной квартиры. Чтобы не разрушалось жилье, ей предоставили спорную квартиру, открыли на её имя лицевой счет в ЖЭУ и Сахалинэнерго. Она документы о предоставлении жилого помещения оформила надлежащим образом, в КЭЧ должны были подписать заявление, но процедура не была завершена.

В удовлетворении исковых требований о выселении просила отказать.

Представители ответчика по первоначальному иску и истца по встречному исковому заявлению адвокаты Жиров С.А. и ФИО4, действующие на оснвоании ордеров, с исковыми требованиями Администрации г. Южно-Сахалиснка не согласились, просили в удовлетворении исковых требований о выселении отказать, указав, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях. Длительное время не возникало вопросов о законности её проживания. Встречные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования о выселении подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 28 указанного Постановления если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК Российской Федерации). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно свидетельству о перемене имени серии № ФИО5 переменила отчество на «Л.», о чем составлена запись №.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное <адрес>, внесено в реестр муниципальной собственности на основании приказа заместителя Министра обороны РФ МО РФ № 473 от 05.06.2023, Решения городской думы г. Южно-Сахалинска №1601/85-19-5 от 28.08.2019 года, что подтверждается соответствующей выпиской и передаточным актом №.

Согласно поквартирной карточке нанимателем квартиры: г. Южно-Сахалинск ул. <адрес>, являлась ФИО, которая была зарегистрирована с 30.09.1988 года по 16.02.1990 года.

Согласно справке МУП <данные изъяты> в спорном жилом помещении зарегистрированных лиц нет. Ранее в спорном жилом помещении была зарегистрирована ФИО

Как следует из материалов дела и установлено судом, в квартире по вышеуказанному адресу в настоящее время проживает ФИО2, которая зарегистрированная по месту жительства в г. <адрес>. Данный факт подтверждается актами обследования от 28.11.2023, 09.07.2024, адресной справкой Одела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области.

05.02.2024 года, 27.02.2024 ФИО2 направлялись уведомления о необходимости предоставить правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, однако требования МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ответчиком не исполнены.

На основании статья 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей».

Рассматривая требования истца по встречному исковому заявлению о признании права пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, на условиях договора социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80 (далее - Инструкция), которая действовала до передачи жилищного фонда ГО «Город Южно-Сахалинск».

Согласно п. 26 указанной Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов.

Согласно п. 28 указанной Инструкции военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Согласно п. 37 указанной Инструкции распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части и оформляется списком распределения жилых помещений, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района. Утвержденные списки распределения жилых помещений являются основанием для оформления ордеров на заселение жилых помещений.

Согласно п. 40 указанной Инструкции заселение жилых помещений для постоянного проживания производится по соответствующим ордерам. После оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает ордер непосредственно военнослужащему, которому предоставляется жилое помещение. Ордера на жилые помещения выдаются КЭЧ района.

Из трудового договора № следует, что ФИО5 предоставлена работа в качестве техника по ремонту <данные изъяты>.

28.09.2010 г. ФИО5 обращалась в адрес начальника Южно-Сахалинской КЭЧ в связи с отсутствием площади для проживания предоставить ей и её семье в количестве трех человек квартиру в неблагоустроенном жилом фонде <адрес>.

Приложение к указанному заявлению отсутствует.

Согласно представленному в суд оригиналу ходатайства председателя профсоюзного комитета Домоуправления № ФИО в адрес и.о. начальника ФГУ «Южно-Сахалинск следует, что Профсоюзный комитет Домоуправления № Южно-Сахалинской КЭЧ ходатайствовал о предоставлении служебной двухкомнатной квартиры в неблагоустроенном жилом фонде <адрес> технику ФИО5 на период работы в ДУ №.

Дата ходатайства отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что она из ДУ № уволилась в 2012 году, с момента подачи заявления устно интересовалась у руководителя о судьбе её заявления по вопросу предоставления жилья. Откуда у неё оригинал ходатайства, она не помнит.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснил, что сначала предоставляли пустующее жилье, а потом его оформляли. Ему известно, что ФИО2 готовила документы и примерно в 2008-2009 г.г. увезла документы в КЭЧ. Потом была ликвидация. Ему неизвестно, доведена процедура предоставления жилья до конца или нет.

Из ответа ФГАУ <данные изъяты> от 26.09.2025 года следует, что в переданных документах ФГУ <данные изъяты> Минобороны России документы (ордер, договор, протокол жилищной комиссии, список распределения, и др.) о предоставлении ФИО2 (ФИО5) жилого помещения, расположенного <адрес>, отсутствуют.

Согласно архивным данным автоматизированной базы учета заселения КЭЧ районов ФИО5 вселилась в указанное жилое помещение 01.05.2009 по решению командира войсковой части № (г. Южно-Сахалинск), как гражданский персонал Минобороны России. Сведения об оформлении ФИО5 правоустанавливающих документов на проживание в жилом помещении, отсутствуют.

Таким образом, суду ответчиком не представлено доказательств того, что у нее возникло право на жилье на основании указанных выше оснований.

Доказательств тому, что ответчик ФИО2 является членом семьи нанимателя ФИО не представлено, как и не представлено документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях.

При рассмотрении гражданского дела также установлено, что ФИО2 имеет постоянную регистрацию по месту жительства <адрес> с 27.11.1985 года по настоящее время.

Как следует из договора социального найма жилого помещения от 02.04.2025 года, заключенному между КУМС <данные изъяты> муниципального округа Сахалинской области и ФИО, Наймодатель передает Нанимателю и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании ордера №, состоящее из двух комнат в отдельной квартире жилой площадью 41,2 кв. м по адресу: <данные изъяты>, для проживания в нем.

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи - мать ФИО2 (п. 3 Договора)

В судебном заседании истица пояснила, что она на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик по первоначальному иску ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит, в то время, как спорное имущество является муниципальной собственностью, к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, ответчик не относится, соответственно, ответчик не приобрела самостоятельного права на спорное жилое помещение по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ и иными законами и правовыми актами, следовательно, проживание ответчика в жилом помещении, расположенном <адрес>, незаконно, в связи с чем, суд признает заявленные требования истца о выселении ФИО2 из жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма суд отказывает.

Сам факт длительного проживания ответчика ФИО2 в спорном жилом помещении, оплата коммунальных платежей, в отсутствие права пользования не влечет за собой возникновение у неё права на данную жилую площадь.

Довод представителя ответчика ФИО4 о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Поскольку ответчик проживает в жилом помещении без законных оснований, владелец жилого помещения в лице Администрации г. Южно-Сахалинска был вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, и на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ.

Положения п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождают органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации г. Южно-Сахалинска к ФИО2 о выселении из жилого помещения, без предоставления иного благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО2 (<данные изъяты>) из жилого помещения, расположенного <адрес> 1, без предоставления иного благоустроенного жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск», в сумме 6000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина