Решение по делу № 2А-2084/2025 от 16.04.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Дело № 2а-2084/2025

УИД 91RS0024-01-2025-000738-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 03 апреля 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре – Мясниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил :

ФИО1 обратилась суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, администрации города Ялта Республики Крым в котором просит признать незаконным Решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым № 12279/02.1-25 от 06.12.2024 об отказе в предоставлении услуги; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16.07.2019 о предоставлении земельного участка площадью 453 кв.м, по адресу: <адрес> в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке площадью 453 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый № №<номер> путем изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «погашено» на «актуальный».

Исковые требования мотивированы тем, что 6 июля 2019 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 453 кв.м, по адресу: <адрес> в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок. Спустя более пяти лет, по результатам рассмотрения указанного заявления, 06 декабря 2024 г. Административным Ответчиком было вынесено решение № 12279/02.1-25 об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №<номер> имеет статус - «погашено»; границы указанного земельного участка не установлены. Определить принадлежность данного земельного участка к какой-либо территориальной зоне не представляется возможным. ФИО1 считает отказ Администрации в предоставлении земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Истец, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, от её представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с Решением Алупкинского городского совета 47-й внеочередной сессии 5-го созыва от 20.08.2010 г. № 8/15 ФИО1, на основании поданного заявления от 16.11.2007, было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) из земель, находящихся в ведении Алупкинского городского совета.

В 2015 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет; присвоен кадастровый номер №<номер>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 90-02/2015-167833 от 17.06.2015.

16.07.2019 истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении ему в собственность, в порядке завершения оформления прав земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению был в частности приложен графический план, с нанесением границ земельного участка.

08.12.2019 в порядке межведомственного взаимодействия Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялты в адрес Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты было направлено заключение № МЕ/1406/1, в котором указано, что земельный участок располагается в территориальной зоне T3-01/1-3837 «территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами», установление испрашиваемого вида разрешенного использования для данной территориальной зоны предусмотрено в качестве основного вида ПЗЗ муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, возможность предоставления участка в собственность необходимо рассмотреть в соответствии с имеющимися правоустанавливающими документами.

Вместе с тем, 06.12.2024 было вынесено административным органом оспариваемое решение № 12279/02.1- 25 об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №<номер> имеет статус - «погашено», границы участка не установлены, определить принадлежность участка к какой-либо территориальной зоне не представляется возможным.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч. 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:

- в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;

- в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка № 313.

В силу п.1 ч.6 ст.13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

В рассматриваемом случае Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республиик Крым отказано истцу в предоставлении земельного участка на основании статуса земельного участка «погашено», и как следствие не возможности установления принадлежности данного участка к какой-либо территориальной зоне.

Согласно ответу, предоставленному Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта на запрос суда, по состоянию на 25.07.2023 года земельный участок зарегистрирован со статусом «погашено», в связи с чем, определить его местоположение и предоставить информацию относительно территориальной зоны, в которой он расположен, не представляется возможным.

В тоже время, утверждение генерального плана, равно как и правил землепользования и застройки, в том числе для «территории неурегулированной градостроительной документации» является исключительным правом администрации города Ялты, поскольку относится к вопросам местного значения городского округа. Генеральный план городского округа и правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления городского округа (часть 1 статьи 24, часть 1 статьи 32 ГрК РФ). Длительное неисполнение органом местного самоуправления публично-правовой обязанности по определению правового режима испрашиваемого земельного участка не может служить препятствием для реализации истцом прав, предусмотренных нормами земельного законодательства.

При этом суд учитывает, что на момент принятия решения о предоставлении истцу разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка действующей градостроительной документацией являлся Генеральный план пгт. Форос, утвержденный решением 52-й сессии 6-го созыва ФоросскогопосСовета № 8 от 30.12.2013 года, в соответствии с которым земельный участок был расположен в территориальной зоне усадебной жилой застройки, что соответствует заявленной истцом цели его использования.

С учетом вышеизложенного, суд считает решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта об отказе в предоставлении в собственность истцу земельного участка незаконным, немотивированным, а заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца на Администрацию города Ялта следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление истца в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №<номер> имеет статус «снят с кадастрового учета 21.03.2022» на основании части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с корректировкой сведений.

Таким образом, с целью полного восстановления нарушенных прав истца на возможность дальнейшего рассмотрения его заявления Администрацией города Ялта, суд считает необходимым в соответствии с п. 185 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.12.2023 N П/0514 указать, что данный судебный акт является основанием для изменения в ЕГРН статуса земельного участка с кад. номером №<номер> с «погашено» на «актуальный», поскольку во внесудебном порядке возможность восстановления статуса земельного участка законодательством не урегулировано.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика Администрации города Ялта в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым № 12279/02.1-25 от 06.12.2024 года об отказе в предоставлении услуги.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16.07.2019 о предоставлении земельного участка площадью 453 кв.м, по адресу: <адрес>. <адрес> в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда является основанием для изменения в Едином государственном реестре недвижимости статуса земельного участка с кад. номером №<номер> с «погашено» на «актуальный».

Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 9000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

В окончательной форме решение суда

принято 16 апреля 2025 года