Решение по делу № 2-6258/2023 от 08.08.2023 - о признании недействительной схемы расположения земельного участка, незаконным п.1.1. Соглашения о перераспределении земель и земельных участков, незаконным Постановление <номер> от 27.12.2019г. об утверждении схемы расположения земельного участка, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка.

УИД: 50RS00<номер>-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.,

при секретаре Кичигине А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО1 к ФИО2 о признании недействительной схемы расположения земельного участка, незаконным п.1.1. Соглашения о перераспределении земель и земельных участков, незаконным Постановление <номер> от 27.12.2019г. об утверждении схемы расположения земельного участка, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 и, уточнив требования, просит признать недействительной схему расположения земельного участка площадью 202 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, в части включения земельного участка необходимого для обслуживания жилого <адрес> селе <адрес>; признать незаконным п.1.1 Соглашения о перераспределении земельного участка от 18.02.2020г., заключенного между ФИО2 и администрацией Раменского городского округа <адрес>; признать незаконным Постановление Администрации Раменского городского округа от 27.12.2019г. <номер>; признать право ФИО1 на заключение соглашения о перераспределении земельного участка.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 2975 кв.м и жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенных по адресу: <адрес> Раменского городского округа <адрес>. Смежный земельный участок (часть участка) с кадастровым номером <номер>, принадлежащий ответчику ФИО2 ранее был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> из земель неразграниченной собственности на основании Постановления Администрации Раменского городского округа Московской области от 27.12.2019г. <номер> и соглашения о перераспределении земель между ответчиком ФИО2 и Управлением земельных отношений Раменского городского округа Московской области, и имел пожарный проезд, расположение которого не препятствовало обслуживанию принадлежащего истцу дома. В результате перераспределение смежного земельного участка было произведено без учета расположения принадлежащего истцу жилого дома и зоны необходимой для обслуживания. Соглашение между истцом и ответчиком ФИО2 о перераспределении земельного участка подписано не было. В результате перераспределения земельного участка истец лишен возможности обслуживать газопровод, проходящий по границе дома.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и ее представитель исковые требования не признали, просили в иске отказать, поддержали представленные возражения.

Ответчик представитель Управления земельных отношений Раменского городского округа в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 2975 кв.м и жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенных по адресу: <адрес> Раменского городского округа Московской области. Смежный земельный участок с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: <адрес>, участок <номер>, принадлежит ответчику ФИО2 и был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> из земель населенных пунктов, находящихся в частной собственности, и земельного участка площадью 202 кв.м из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

В ст.39.28 ЗК РФ указаны случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу п.2 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно п.3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.8 ст.39.29 ЗК РФ В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от 27.12.2019г. <номер> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1170 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский г.о., <адрес>, участок <номер>, с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (2.2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 202 кв.м и земельного участка, находящегося в частной собственности площадью 968 кв.м, с кадастровым номером 50:23:0050411:80.

18.02.2020г. между Управлением земельных отношений Раменского городского округа Московской области и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Следовательно, Постановление Администрации Раменского городского округа Московской области принятое от 27.12.2019г. <номер> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренных п.9 ст.39.29 ЗК РФ, отсутствовали.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, что ФИО1 обращалась в Администрацию Раменского городского округа с заявлением о перераспределении земель, однако доказательств обращения в материалы дела не представлено.

Истец также просит признать незаконным Постановление Администрации Раменского городского округа Московской области от 27.12.2019г. <номер>. Основания, по которым она просит признать данное постановление недействительным, не указаны.

Соответственно, требование истца к органу местного самоуправления, заявленные в рамках гражданско-процессуального судопроизводства, являются не состоятельными с юридической точки зрения и не являются способом защиты права, предусмотренным ст. 12 ГК РФ.

Вместе с тем, действия органов местного самоуправления могут быть оспорены, но в рамках иного законодательства- в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что осуществляется совершенно в ином порядке и иным способом.

Довод истца, что перераспределение смежного земельного участка произведено без учета расположения принадлежащего ей жилого дома и зоны необходимой для обслуживания, угол жилого дома находится за пределами границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <номер> на перераспределенном смежном земельном участке, в связи с чем невозможно уточнение местоположения границ жилого дома, не может быть принят судом во внимание.

В рамках рассмотрения гражданского дела <номер> по иску ФИО1 к ФИО2 о признании реестровой ошибки, исключении из ЕГРН сведений о координатах земельного участка, установления границ земельного участка была проведена судебная экспертиза.

Заключением эксперта установлено, что единый контур жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с жилыми постройками и служебными постройками в соответствии с фактическим местоположением, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> по сведениям ЕГРН.

По результатам проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что реестровая либо техническая ошибка в ЕГРН в описании местоположения границ земельных участков с кадастровым номером <номер> и с кадастровым номером <номер>.

Также экспертом отмечено, что с учетом того, что в настоящее время доступ к части домовладения истца для его обслуживания возможен только через земельный участок ответчика с кадастровым номером <номер>, в случае если ответчиком будет установлено ограждение со стороны проезда, единственно возможным вариантом для обслуживания части жилого дома, расположенного в границах земельного участка истца, со стороны земельного участка ответчика, будет установление сервитута на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Учитывая, что истец не обращался в Администрацию Раменского городского округа с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности площадью 56 кв.м, обратного в материалы дела не представлено, требования истца о признании права на заключение соглашения о перераспределении земель также не подлежат удовлетворению, т.к. судом не установлено нарушение прав истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, в связи с чем, необходимо в иске отказать.

Истец не лишен возможности обратиться в суд с иском об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании недействительной схемы расположения земельного участка, незаконным п.1.1. Соглашения о перераспределении земель и земельных участков, незаконным Постановление <номер> от 27.12.2019г. об утверждении схемы расположения земельного участка, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023г.