Решение по делу № 2А-1075/2023 от 05.04.2023

Дело № 2а-1075/2023

23RS0037-01-2022-008888-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

С участием помощника прокурора Бабкиной ФИО6

Представителя ответчика по доверенности ФИО1 ФИО7

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения

УСТАНОВИЛ :

прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке гл.22 КАС РФ с учетом уточнений обратился в суд с административным исковым заявлением к АМО г. Новороссийск, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г, Новороссийск, выразившееся в неисполнении требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения улично- дорожной сети муниципального образования г. Новороссийск. Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск устранить нарушения требований нормативных документов в части содержания нижеуказанных участков улично-дорожной сети муниципального образования г. Новороссийск:

-<адрес>, район МБОУ Гимназия № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.17 и 3.24 (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289- 2019);

-<адрес>, район МБОУ Гимназия № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.17, 1.23, 3.24 (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019);

-<адрес>, район МБОУ Гимназия № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 3.24, 5.20 (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289- 2019);

-<адрес>, район МАОУ СОШ № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.23, 3.24 (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289- 2019);

-<адрес>, район МАОУ Гимназия № - выполнить комплекс мероприятий по обеспечению безопасности передвижения детей в районе расположения учебного заведения путем обустройства тротуара по четной стороне улицы (п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007), пешеходного перехода, светофора Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019);

-<адрес>, перед пересечением с <адрес>, район МАОУ Гимназия № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 2.4 и 5.19.2 (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019).

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новороссийску проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проведенными проверочными мероприятиями выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети города Новороссийска вблизи общеобразовательных учреждений. Ранее прокуратурой города, в связи с выявленными нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, 12.08.2022 внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования г. Новороссийск. Изучение ответа на вышеуказанный акт прокурорского реагирования показало, что принимаемые органом местного самоуправления меры по устранению нарушений недостаточны, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бабкина ФИО8 поддержала уточненные требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель АМО г.Новороссийск по доверенности ФИО1 ФИО9. просил отказать в удовлетворении иска, пояснив что <адрес>, район МБОУ Гимназия № - не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 1.17 и 3.24,1.17,1.23 и 3.24,3.24 и 5.20, (п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-2019) - 05.07.2022 исх. № в администрацию центрального внутригородского района МО г. Новороссийск направлялось письмо о выдаче порубочного билета на обрезку зеленых насаждений, ограничивающих видимость дорожных знаков. Согласно приложенным фотоматериалам обрезка деревьев была осуществлена силами районной администрации (фотоматериалы были предоставлены ранее). Однако, этого было не достаточно для обеспечения видимости дорожных знаков и в соответствии с письмом Управления МВД России по г. Новороссийску от 10.03.2023 №, муниципальное казенное учреждение «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» подало в администрацию центрального внутригородского района МО г. Новороссийск заявку на выдачу порубочных билетов для вырубки деревьев по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; <адрес>, район МАОУ СОШ № - не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 1.23 и 3.24 (п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-2019) - нормативная видимость обеспечена; <адрес>, пересечение с <адрес> МАОУ Гимназия № не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 2.4 и 5.19.2 - направлены документы на вырубку деревьев, (ранее предоставляли). В конце недели район обещает обрезать; <адрес>, район МАОУ Гимназия № - не выполнен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности передвижения детей в районе расположения учебного заведения (отсутствуют тротуар по четной стороне улицы (п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007), а также светофор Т.7 на пересечении <адрес> и <адрес> (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019) - по вопросу тротуара МКУ «УРРАД» МО г. Новороссийска обустроил тротуар по нечетной стороне в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги», в настоящее время изыскиваются средства для обустройства тротуара по четной стороне.

Представитель ОГИББД УМВД России по г.Новороссийску в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит уточненное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Установлено, что ппрокуратурой города совместно с сотрудниками отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенными проверочными мероприятиями выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети города Новороссийска вблизи общеобразовательных учреждений:

-<адрес>, район МБОУ Гимназия № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 3.24, 5.20 (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289- 2019);

-<адрес>, район МАОУ СОШ № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.23, 3.24 (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289- 2019);

Ранее прокуратурой города, в связи с выявленными нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, 12.08.2022 внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования г. Новороссийск.

Из ответа на вышеуказанный акт прокурорского реагирования следует, что принимаемые органом местного самоуправления меры по устранению нарушений недостаточны, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно требованиям п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог содержать дороги в безопасном для движения состоянии, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда использование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 3, 5, 25 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; организация благоустройства территории городского округа.

Частью 2 ст. 18 данного Федерального закона № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что нарушения, изложенные в иске, выявлены по состоянию на август, 2022 года.

В целях своевременного и правильного разрешения дела по существу, и с учетом положений ст. 62 КАС РФ, судом было поручено ГИБДД УМВД по г.Новороссийску проведение проверки на предмет устранения нарушений требований нормативных документов в части содержания нижеуказанных участков улично-дорожной сети муниципального образования г. Новороссийск, изложенных в исковом заявлении с предоставлением суду результата проверки.

Из информации, представленной УМВД России по г.Новороссийску по результатам судебного поручения установлено, что указанные в иске недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети города АМО г.Новороссийск не устранены.

Таким образом, в целях обеспечения соблюдения требований ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», необходимо обеспечить устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети муниципального образования г. Новороссийск.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, то есть нарушают основные принципы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы прокуратуры в силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействий) в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

Таким образом, администрация муниципального образования г.Новороссийск должных мер по исполнению требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, не принимает, что, в свою очередь является недопустимым, поскольку представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г, Новороссийск, выразившееся в неисполнении требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения улично- дорожной сети муниципального образования г. Новороссийск.

Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск устранить нарушения требований нормативных документов в части содержания нижеуказанных участков улично-дорожной сети муниципального образования г.Новороссийск:

-<адрес>, район МБОУ Гимназия № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.17 и 3.24 (п. 5.1.4 ГОТ Р 52289- 2019);

-<адрес>, район МБОУ Гимназия № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.17, 1.23, 3.24 (п. 5.1.4 ГОТ Р 52289-2019);

-<адрес>, район МБОУ Гимназия № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 3.24, 5.20 (п. 5.1.4 ГОТ Р 52289- 2019);

-<адрес>, район МАОУ СОШ № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.23, 3.24 (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289- 2019);

-<адрес>, перед пересечением <адрес>, район МАОУ Гимназия № - обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 2.4 и 5.19.2 (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023 г.