Решение по делу № 2А-1371/2023 от 14.09.2023

Дело ...а-1371/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 14 сентября 2023 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего – судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансовая Компания «Конгломерат» к судебному приставу – исполнителю ОСП по ... ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП России по РСО – Алания ФИО7, УФССП по РСО – Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «Финансовая Компания «Конгломерат» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по ... ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП России по РСО – Алания ФИО7, УФССП по РСО – Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5, об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование иска указано, что ... судебным приставом - исполнителем ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... - Алания ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденному на основании исполнительного документа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка № ... Республики Северная Осетия - Алания о взыскании задолженности в размере 18149,79 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ФК «Конгломерат». Указанная выше информация получена ООО «ФК «Конгломерат» 07.07.2023г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Просит суд принять во внимание, что согласно Банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП России исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ ... «Об исполнительном производстве». Положения п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Положениями ч. 1 ст. 46 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда пристав возвращает исполнительный документ после возбуждения исполнительного производства взыскателю. Во всех случаях, предусмотренных вышеуказанными положениями ч. 1 ст. 46 ФЗ ... «Об исполнительном производстве», кроме возврата 'по заявлению самого взыскателя, судебный пристав составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается, который в соответствии с ч. 2 с г. 46 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. После составления акта пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 47 ФЗ ... «Об исполнительном производстве»). Согласно ч. 2 ст. 47 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» подлинник исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве только в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ ... «Об исполнительном производстве», в остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Таким образом, при вынесении ... постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ... по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... - Алания ФИО1 была обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «ФК «Конгломерат», не поступил, в связи с чем ООО «ФК «Конгломерат» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от ... ... копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течении 12 дней со дня вынесения указанного постановления. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП вместе с оригиналом исполнительного документа взыскателю. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ... № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии со ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административного дела по данному административному исковому заявлению, прошу суд, истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства ...-ИП для установления факта направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа, а также копию страниц(ы) из Книги учета исполнительных документов, содержащею информацию по исполнительному документу - судебному приказу ... от ..., выданного судебным участком мирового судьи №... Республики Северная Осетия - Алания в отношении должника ФИО2 В случае предоставления административным ответчиком реестра почтового отправления, трек-номера почтового отправления или обратного почтового уведомления, без предоставления описи вложения, прошу признать данные доказательства недопустимыми, так как отсутствие описи вложения не позволяет однозначно установить содержимое письма. В целях исполнения требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, просим суд принять во внимание, что вышеуказанное бездействие Административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. В целях исполнения требований, установленных п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к данному исковому заявлению прилагается, документ, отражающий сведения об окончании исполнительного производства, справка о размере задолженности. В случае увольнения административного ответчика с государственной гражданской службы или передачи его полномочий другому судебному приставу, в соответствии со ст. 43 КАС РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», прошу заменить его надлежащим ответчиком. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

На основании изложенного ООО «ФК «Конгломерат» просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов УФССП России по ... - Алания ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП с оригиналом исполнительного документа ... от 18.04.2022г. взыскателю после его вынесения, незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов УФССП России по ... - Алания ФИО6 направить в адрес ООО «ФК «Конгломерат» копию постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП с оригиналом исполнительного документа ... от 18.04.2022г., выданного судебным участком мирового судьи № ... Республики Северная Осетия – Алания.

В случае утраты исполнительного документа ... от 18.04.2022г., обязать Управление ФССП Росси по ... - Алания организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ....

В судебное заседание представитель истца ООО «ФК «Конгломерат» извещенного надлежащим образом не явился, но ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Обратилась в суд с письменными возражениями относительно иска, в которых указала, что с заявлением представителя взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат» не согласны, считает данную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Возбуждено исполнительное производство 173621/22/15013-ИП 03.10.2022г. на основании Судебного приказа 2-1027/22 от 18.04.2022г задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) сумма долга 18149.79 руб. Судебным приставом были предприняты необходимые меры, направленные на взыскание задолженности, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и коммерческие банки, которые не принесли положительного результата. В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства 14.06.2023г., копии постановления об окончании исполнительного производства ...- ИП направлена взыскателю по средством ЕПГУ 23.06.2023г., о чем имеется соответствующее уведомление, а прочитано взыскателем 26.06.2023г. - 08:27час. Постановление об окончании исполнительного производства 173621/22/15013-ИП с оригиналом исполнительного документа ... от 18.04.2023г было направлено в адрес взыскателя 20.06.2023г. При таких обстоятельствах, доводы заявителя о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя Пригородного РОСП не обоснованы, надуманы, противоречат фактическим обстоятельствам и законодательству в сфере исполнительного производства. Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены должностные обязанности судебного пристава-исполнителя по своевременному, правильному и полному исполнению исполнительных документов, а не обязанности по совершению конкретных действий. Таким образом, в силу действующего законодательства судебный пристав- исполнитель является лицом процессуально самостоятельным, и конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения определяются судебным приставом самостоятельно с учетом характера требований конкретного исполнительного документа. Действующее законодательство устанавливает пределы судебного вмешательства в деятельность судебного пристава-исполнителя, наделяя суды полномочиями по разрешению вопросов о признании их действий (бездействия), постановлений и иных решений незаконными ( ст. 122, ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Отсутствие желаемого для заявителя результата не является свидетельством допускаемого со стороны службы судебных приставов бездействия. Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких- либо исполнительных действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». По вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом- исполнителем были предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО – Алания надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Суд считает возможным решить вопрос в отсутствие ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО2, о слушании дела уведомлена, в установленном законом порядке, но в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала. Поскольку явка ФИО2 обязательной судом не признана, на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2); исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с положениями Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях зашиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст.12 Федерального закона от ... №118-ФЗ и ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержат перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных частями 2-6 статьи 36.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ФИО1 ... вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП и возвращении ИД взыскателю.

... оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя.

Оценивая доводы административного истца, все сформулированные требования, суд принимает во внимание, что в силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель наделен процессуальной самостоятельностью относительно объема применения мер исполнительного характера, а также мер ответственности. Закон не обязывает судебного пристава - исполнителя в обязательном порядке, применять те или иные меры принудительного исполнения, и не устанавливает их периодичность. Последовательность и выбор применения той или иной меры принудительного исполнения осуществляет судебный пристав исполнитель самостоятельно. При этом стороны исполнительного производства, в том числе взыскатель, не лишены права ходатайствовать о применении той или иной меры принудительного исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административный истцом требований. Суд, как орган, осуществляющий судебный контроль за действиями органов, наделенных публичными полномочиями, не вправе подменять указанные органы, путем определения тактики ведения исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения.

При отсутствии обращения взыскателя с ходатайствами о применении тех или иных мер принудительного исполнения суд не может прийти выводу о наличии бездействия судебного пристава исполнителя, поскольку, как указано выше, закон не обязывает пристава применить все меры принудительного исполнения, и не устанавливает их периодичность применения. Кроме того, декларированный законом срок осуществлении; исполнения по исполнительному документу, не носит пресекательный характер.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставом, в оспариваемый период принимались меры принудительного исполнения, однако принятые меры не привели к обнаружению имущества должника, и погашению обязательств в рамках исполнительного производства. Неисполнение требований исполнительного документа не является следствием невыполнения приставом возложенных на него обязанностей. Не применение к регистрирующими и контролирующим органам, кредитным учреждениям мер административного воздействия за неполучение ответов на запросы пристава в течение семидневного срока, не может быть оценено как незаконное бездействие со стороны судебного пристава- исполнителя ФИО1

Согласно ч. б ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с принципами добросовестности и недопустимости злоупотребления правом не допускается осуществление прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, осуществлять действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление своих прав.

При установленных обстоятельствах суд приходит к однозначному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ФК «Конгломерат» к судебному приставу – исполнителю ОСП по ... ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП России по РСО – Алания ФИО7, УФССП по РСО – Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Председательствующий Л.К. Байсангурова