УИД 65RS0001-01-2021-002654-45

Дело №2а-5668/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Флягиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к УВМ УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по городу Южно-Сахалинску о признании незаконным снятия с регистрационного учета, возложении обязанности зарегистрировать в жилом помещении,

установил:

ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

Истец с рождения был зарегистрирован по <адрес>, по указанному адресу были зарегистрированы и проживали: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, бабушка; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, мама; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, отец (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ); ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, сестра; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, сестра. Истец снят с регистрационного учета по указанному адресу вместе с матерью ФИО на основании определения Южно-Сахалинского городского суда от 09.01.2004 года, однако судебных решений о снятии его с регистрационного учета не выносилось. ФИО просит суд признать незаконным его снятие с учета, возложить на ответчика обязанность зарегистрировать истца в жилом помещении.

Протокольным определением суда от 06.12.2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по городу Южно-Сахалинску.

Протокольным определением суда от 17.01.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска».

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 17.03.2022 года в удовлетворении искового заявления ФИО было отказано.

Данное решение обжаловано истцом в установленном порядке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 14.03.2023 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 20.04.2023 года решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, определением от 06.06.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечен ФИО

Определением от 24.10.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена ФИО

В судебном заседании ФИО (его участие обеспечено судом посредством проведения видеоконференцсвязи) настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО в судебном заседании пояснил суду, что собственником жилого помещения, в отношении которого заявлен административный иск, он уже не является, с административным истцом не знаком.

Свидетель ФИО в судебном заседании 17.10.2023 года пояснила суду, что между свекровью и свидетелем возник судебный спор, в рамках которого, было утверждено мировое соглашение, но поскольку свидетель его условия не выполнила, ее с детьми сняли с регистрационного учета.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников административного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск гражданина подлежит частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона; прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела суд установил, что согласно поквартирным карточкам формы А и Б, предоставленным ООО <данные изъяты>, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован вместе со своими родителями – ФИО и ФИО по <адрес>.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 09.01.2004 года утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО (бабушкой административного истца) и ФИО (матерью административного истца), по условиям которого (резолютивная часть) ФИО отказывается от исковых требований в полном объеме к ФИО и ее несовершеннолетним детям о признании утратившими право на жилое помещение, расположенное по <адрес>, признании ФИО не приобретшей право на жилое помещение по вышеуказанному адресу, снятии ФИО с несовершеннолетними детьми с регистрационного учета и о признании ФИО не приобретшей право на спорное жилье, а ответчица ФИО обязуется в срок до 23.06.2004 года погасить задолженность по квартплате и коммунальным услугам за <адрес>, соответственно равной – 18 874 рубля 56 копеек и 7 713 рублей за электроэнергию, а всего 26 587 рублей 56 копеек, путем внесения платы за квартиру и коммунальные услуги по 3 145 рублей 75 копеек и за электроэнергию – 1 285 рублей 50 копеек, ежемесячно в соответствующее учреждение банка или отделения связи, начиная с января 2004 года.

Из материалов гражданского дела № суд установил, что ФИО условия мирового соглашения не исполнила.

Согласно сообщению УМВД России по Сахалинской области от 12.10.2020 года, 05.11.2004 года ФИО вместе со своей матерью ФИО был снят с регистрационного учета на основании определения суда от 09.01.2004 года; документы, на основании которых было произведено снятие с регистрационного учета, не сохранились.

По сообщению УМВД России по Сахалинской области от 19.11.2021 года по учетам Управления ФИО значится с 29 марта 2013 года по <адрес> без регистрации. Имеется регистрация по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы: <адрес> - с 04.10.2020 года до 26.01.2024 года.

Согласно карточкам учета формы А и Б мать истца ФИО также была снята с регистрационного учета по <адрес>, основанием для снятия указано решение (определение) суда.

В соответствии с пунктами 14 и 28 Положения об управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску, утвержденного приказом УМВД России по Сахалинской области от 21.09.2017 года №, УМВД России по городу Южно-Сахалинску осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Управление также осуществляет в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере миграции регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В этой связи надлежащим ответчиком по данному спору является УМВД России по городу Южно-Сахалинску.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в спорных правоотношениях стороной административного ответчика допущено нарушение закона и, как следствие, нарушение жилищных прав ФИО

Из дела видно, что решения о снятии административного истца с регистрационного учета по вышеуказанному адресу судом не принималось.

Из содержания резолютивной части определения суда от 09.01.2004 года об утверждении мирового соглашения следует, что в случае невыплаты ответчицей ФИО задолженности в сумме 26587 рублей 56 копеек в срок до 23.06.2004 года с ответчицы будет взыскана указанная сумма в полном размере в пользу истицы ФИО и ФИО с детьми будет снята с регистрационного учета по <адрес>.

Таким образом, вопрос о праве административного истца состоять на регистрационном учете в случае неисполнения ФИО условий мирового соглашения не был разрешен – в качестве лиц, подлежащих снятию с регистрационного учета, помимо самой ФИО, судом упомянуты только дочери ФИО – ФИО, следовательно, данный судебный акт не мог служить основанием для снятия истца ФИО с регистрационного учета по месту жительства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца административным ответчиком решение о снятии ФИО с регистрационного учета было принято в отсутствие соответствующего судебного акта, в связи с чем, суд признает это решение незаконным.

В целях восстановления нарушенного права, руководствуясь нормой части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на УМВД России по городу Южно-Сахалинску восстановить ФИО на регистрационном учете в соответствующем жилом помещении.

Оснований для возложения на административный орган обязанности зарегистрировать административного истца в жилом помещении, о чем просит в административном иске ФИО, суд не усматривает, поскольку в спорных правоотношениях, исходя из установленных судом обстоятельств дела, заявленный истцом способ защиты применению не подлежит.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.

Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверив обстоятельства дела, суд приходит к мнению о том, что трехмесячный срок на обращение за судебной защитой административным истцом не пропущен.

В суде апелляционной инстанции 20.04.2023 года при рассмотрении его апелляционной жалобы ФИО пояснил, что об определении суда, послужившим основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, истцу стало известно в 2021 году (точную дату назвать не смог).

Административное исковое заявление подано истцом 12.10.2021 года, при этом ФИО длительное время находится в местах лишения свободы, о чем свидетельствуют приговоры Южно-Сахалинского городского суда от 23.09.2013 года, от 30.07.2020 года, на основании которых ФИО осужден к лишению свободы без применения положений статьи 73 Уголовного кодекса РФ (условное осуждение).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УМВД России по городу Южно-Сахалинску от 05.11.2004 года о снятии ФИО с регистрационного учета по <адрес>.

Возложить обязанность на УМВД России по городу Южно-Сахалинску восстановить ФИО на регистрационном учете по <адрес>, в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.