Решение по делу № 2-3086/2022 от 09.03.2023

№ 2-320/2023

62RS0002-01-2022- 003599-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Сёминой Е.В.,

при помощнике судьи Мосягиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о признании действия (бездействия) оператора электронной площадки незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о признании действия (бездействия) оператора электронной площадки незаконными, свои требования мотивируя тем, что Территориальным управлением Росимущества в городе Москве в лице ООО АН «КВАДРАТНЫЙ МЕТР» (далее - Организатор торгов) были организованы торги по продаже арестованного имущества: <данные изъяты> 1/2 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 36,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на основании постановления судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО4

В сети «Интернет» на электронной торговой площадке по адресу: ООО «СОЮЗ» -http://union-torg.ru, эл. почта: uniontorg.tech@gmail.com адрес:<адрес> размещена информация о проведении вышеуказанных торгов по извещениям №, № (повторные торги).

ФИО1 для участия в указанных торгах по извещению № прошла регистрацию на электронной торговой площадке ООО «СОЮЗ» в ДД.ММ.ГГГГ После регистрации на электронной площадке, Истцом была подана заявка на участие в торгах по извещению № Протоколом об определении участников торгов от ДД.ММ.ГГГГ заявка Истца, поступившая ДД.ММ.ГГГГ отклонена организатором торгов (основание - несоответствие).

Указанные действия Организатора торгов ФИО1 обжаловала в административном порядке в Рязанское УФАС. Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 была признана обоснованной.

ФИО1, зарегистрированной на электронной торговой площадке ООО «СОЮЗ» в ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен пакет документов для предоставления заявки на повторные торги по извещению №, а именно: платежный документ об оплате задатка с отметкой банка об исполнении; паспорт участника ФИО1; ИНН участника ФИО1; сведения (в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»); нотариально заверенное заявление об отсутствии зарегистрированного брака (при отсутствии зарегистрированного брака) (для участников -физ. лиц) сроком давности не более 6 (шести) месяцев до даты подачи заявки на участие в торгах так как заявка подается на недвижимое имущество (заявление об отсутствии зарегистрированного брака ФИО1); справка ИФНС на бланке КНД № давностью не более 30 (Тридцати) дней до даты подачи заявки на участие в торгах об отсутствии задолженности перед бюджетом, или скриншот с аналогичной информацией с сайта nalog.ru личного кабинета налогоплательщика.

Согласно пункту 9.6 Регламента электронной торговой площадки ООО «СОЮЗ», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ регистрация на электронной площадке выдается сроком на 1 (один) год, с даты принятия решения о регистрации лица или до расторжения настоящего регламента по инициативе одной из сторон.

В ДД.ММ.ГГГГ без объяснений причин, регистрация, которую заявитель прошла в ДД.ММ.ГГГГ была аннулирована Оператором электронной площадки ООО «СОЮЗ». ФИО1 обращалась в службу поддержки электронной торговой площадки на электронную почту, с просьбой согласовать повторную заявку на аккредитацию (регистрацию). Оператором электронной площадки было направлено сообщение, что для скорейшего рассмотрения заявки необходимо направить номер лицевого счета, но и после направления номера лицевого счета, заявка на аккредитацию (регистрацию) не была принята до настоящего момента.

Таким образом, в результате неправомерных действий (бездействий) Ответчика Заявитель не смогла своевременно пройти повторную аккредитацию (регистрацию) на электронной торговой площадке, в следствии чего не подала заявку для участия в указанных торгах.

Полагает, что Оператором электронной торговой площадки ООО «СОЮЗ» нарушены нормы законодательства, изложенные в ст. 17 Федеральный закон от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с чем организатором торгов к участию в торгах не допущен претендент (Заявитель). Своими действиями (бездействием) оператор электронной площадки искусственно ограничил круг участников торгов, создавая препятствия для участия в торгах.

На основании изложенного, истец просит суд признать действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «СОЮЗ» (ИНН: <***>, 390044, <адрес>), выразившиеся в аннулировании регистрации ФИО1 на электронной торговой площадке для участия в торгах по продаже арестованного имущества, незаконными; установить в действиях оператора электронной торговой площадки ООО «СОЮЗ» (ИНН: <***>, 390044, <адрес>) нарушение пунктов 9.6, 9.14 Регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ взыскать расходы по оплате государственной пошлины за подачу в суд настоящего искового заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Третье лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщило, не просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и третьего лица.

Ответчик ООО «Союз» о дате, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом по адресу регистрации, однако, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку судом предприняты надлежащие меры для обеспечения процессуальных прав ответчика и возможности предоставления доказательств по существу рассматриваемого дела, однако, ответчик возражений относительно предъявленного иска, а равно подтверждающих или опровергающих те или иные обстоятельства, изложенные в иске, суду не представил, то суд расценивает отсутствие ответчика результатом его собственного усмотрения, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, и, в силу ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно пункта 7.7 Правил проведения торгов к торгам допускаются лица, зарегистрированные на ЭТП, указанной в извещении о проведении торгов, находящейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», предоставившие заявки и ценовые предложения на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные ЭЦП с необходимым комплектом документов (электронные цветные скан-копии с подлинника документа).

В Регламенте электронной торговой площадки ООО «СОЮЗ», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ регистрация на электронной площадке выдается сроком на 1 (один) год с даты принятия решения о регистрации лица или до расторжения настоящего регламента по инициативе одной из сторон (пункт 9.6).

Согласно пункту 9.14 Регламента, оператор электронной площадки отказывает заявителю в аккредитации (регистрации в секции торгов) в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 3.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9,5. настоящего Регламента, или в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными или иным причинам, несоответствующим требованиям настоящего регламента. В случае принятия решения об отказе заявителю в регистрации оператор электронной площадки направляет заявителю, уведомление в личный кабинет, содержащее указание на основания принятия такого решения, с ссылкой на пункты настоящего регламента или указывает на отсутствующие документы и недостоверные сведения, представленные заявителем.

Торги являются публичными, целью проведения которых является реализация имущества с наивысшей ценой.

Наибольшее же количество участвующих в торгах лиц, проявивших интерес к реализуемому имуществу, способно увеличить как уровень конкуренции между участниками, так и итоговую цену за продаваемое имущество, что в конечном счете повышает степень удовлетворяемости требований взыскателя.

Действуя разумно и добросовестно в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, оператор торговой площадки как и организатор торгов должны способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

Отсечение же претендентов, на стадии регистрации на торговой площадке, подачи заявок, по рассматриваемому основанию, не соответствует ни целям реализации имущества должника, ни антимонопольным требованиям к торгам.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1части первой ГК РФ», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В пункте 5 той же статьи установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона №135-Ф3) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно ч. 3 ст. 18.1 Закона №135-Ф3 обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Территориальным управлением Росимущества в городе Москве в лице ООО АН «КВАДРАТНЫЙ МЕТР» (далее - Организатор торгов) были организованы торги по продаже арестованного имущества: № <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру общей площадью 36,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО4

Регламент электронной торговой площадки является договором присоединения участника торгов в соответствии со ст.428 ГК РФ, присоединение стороны к которому осуществляется средствами ЭТП путем подписания и предоставления Оператору заявления на аккредитацию на электронной торговой площадке, а также публичной офертой на основании ст.437 ГК РФ.

Согласно п.3.1 Регламента, лица присоединяются к настоящему Регламент, путем предоставления заявления на регистрацию (аккредитацию), с приложением подписанного образца регламента ЭТП, заверенного собственноручной или электронной подписью, с приложением заявления на присоединение к регламенту по форме Приложения 4.

Для обеспечения доступа к участию в торгах на электронной торговой площадке оператор электронной торговой площадки проводит регистрацию (регламент п.9.1).

В соответствии с п.9.3 Регламента, для регистрации (аккредитации) на электронной площадке заявитель предоставляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию, которое автоматически формируется из сведений пользователя, при отправке заявления на регистрацию с приложением следующих документов: копия паспорт гражданина РФ; страховой номер индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РФ; адрес электронной почты для направления оператором электронной площадки уведомлений; заполненный опросный лист (в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»); идентификационный номер налогоплательщика; заявление на обработку персональных данных по форме ЭТП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила оператору электронной площадки заявление на присоединение к регламенту по форме Приложения 4.

Таким образом, ФИО1 предоставила все необходимые документы для аккредитации (регистрации) на электронной торговой площадке и для участия в указанных торгах по извещению № № прошла регистрацию на электронной торговой площадке ООО «СОЮЗ», ей был присвоен регистрационный номер № Оператором на электронной площадке для истицы как для зарегистрированного пользователя открыт лицевой счет № на который ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были внесены средства гарантийного обеспечения в сумме 180 000 руб., которые были зачислены на виртуальный счет зарегистрированного пользователя ФИО1, что подтверждается протоколом определения участников торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражена зарегистрированная заявка ФИО1 как участника торгов, а также возражениями организатора торгов от ДД.ММ.ГГГГ

После регистрации на электронной площадке, Истцом была подана заявка на участие в торгах по извещению №. Протоколом об определении участников торгов от ДД.ММ.ГГГГ заявка Истца, поступившая ДД.ММ.ГГГГ отклонена организатором торгов (основание - несоответствие).

Указанные действия Организатора торгов ФИО1 обжаловала в административном порядке в Рязанское УФАС и ее жалоба была признана обоснованной, что подтверждается жалобой ФИО1 на действия (бездействия) организатора торгов от ДД.ММ.ГГГГ и решением № Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, зарегистрированной на электронной торговой площадке ООО «СОЮЗ» ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен пакет документов для предоставления заявки на повторные торги по извещению №, а именно: платежный документ об оплате задатка с отметкой банка об исполнении; паспорт участника ФИО1; ИНН участника ФИО1; сведения (в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»); нотариально заверенное заявление об отсутствии зарегистрированного брака (при отсутствии зарегистрированного брака) (для участников -физ. лиц) сроком давности не более 6 (шести) месяцев до даты подачи заявки на участие в торгах так как заявка подается на недвижимое имущество (заявление об отсутствии зарегистрированного брака ФИО1); справка ИФНС на бланке КНД <данные изъяты> давностью не более 30 (Тридцати) дней до даты подачи заявки на участие в торгах об отсутствии задолженности перед бюджетом, или скриншот с аналогичной информацией с сайта nalog.ru личного кабинета налогоплательщика.

В ДД.ММ.ГГГГ регистрация, которую заявитель прошла в ДД.ММ.ГГГГ была аннулирована Оператором электронной площадки ООО «СОЮЗ». ФИО1 обращалась в службу поддержки электронной торговой площадки на электронную почту, с просьбой согласовать повторную заявку на аккредитацию (регистрацию). Оператором электронной площадки было направлено сообщение, что для скорейшего рассмотрения заявки необходимо направить номер лицевого счета, но и после направления номера лицевого счета, заявка на аккредитацию (регистрацию) не была принята до настоящего момента, что подтверждается скриншотами из Личного кабинета ФИО1, сообщением от оператора электронной площадки от ДД.ММ.ГГГГ., а также отказами по повторным заявкам № №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области на действия оператора электронной торговой площадки ООО «Союз» по аннулированию ее регистрации, которая ДД.ММ.ГГГГ оставлена без рассмотрения и ФИО5 предложено оспорить действия ООО «Союз» в судебном порядке.

Пунктом 9.6 Регламента установлено, что для каждого зарегистрированного на электронной площадке лица создается рабочий раздел (личный кабинет), доступ к которому может иметь только указанное лицо. Рабочий раздел зарегистрированного лица предоставляет этому лицу оперативный доступ ко всей информации, которая предназначена персонально для него, а также ко всем доступным для него функциям. Регистрация на электронной площадке выдается сроком на один год с даты принятия решения о регистрации лица или до расторжения настоящего регламента по инициативе одной из сторон. По окончании срока регистрации, рабочий раздел (личный кабинет) пользователя автоматически удаляется. После автоматического удаления рабочего раздела (личный кабинет), пользователь имеет право зарегистрироваться повторно. Повторная регистрация осуществляется в порядке и сроки, указанные в п.9 Регламента.

Согласно п.9.14 Регламента, оператор электронной площадки отказывает заявителю в аккредитации (регистрации в секции торгов) в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 3.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5 настоящего Регламента, или в случае, если предоставленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными или иным причинам, несоответствующим требованиям настоящего регламента. В случае принятия решения об отказе заявителю в регистрации оператор электронной площадки направляют заявителю уведомление в личный кабинет, содержащее указание на основание принятия такого решения, с ссылкой на пункты настоящего регламента или указывает на отсутствующие документы и недостоверные сведения, предоставленные заявителем.

Электронная торговая площадка http://union-torg.ru ООО «СОЮЗ» является многоотраслевой специализированной электронной торговой системой, имеющей технологические, программные, лингвистические, правовые и организационные средства, которые соответствует всем требованиям, предъявляемым Минэкономразвития, и действующего законодательства РФ, необходимые для проведения торгов в электронной форме с расширенной технической и материальной базой, предназначенной для реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Лицо, имеющее намерение зарегистрироваться на указанной ЭТП, при подаче заявки на аккредитацию не уведомляет Оператора о своем намерении, в каких торгах и когда он решил участвовать. Следовательно, Оператор ЭТП не разделяет пользователей и не идентифицирует их по их намерениям. Таким образом, решение Оператора об аккредитации на электронной торговой площадке, либо отказе в аккредитации, отношение к тем или иным видам торгов не имеет, конкуренцию не нарушает. Рассматривая заявку на аккредитацию пользователя, Оператор должен руководствоваться Регламентом электронной торговой площадки.

Оператор ЭТП обеспечивает наличие у каждого зарегистрированного и аккредитованного на ЭТП лица рабочего раздела па этой площадке - личного кабинета, доступ к которому может иметь только указанное лицо. С момента включения его в реестр Участников ЭТП имеет право участвовать в открытых торгах, проводимых на ЭТП.

Соответственно, процесс аккредитации не относится к конкретным торгам, а позволяет Участнику ЭТП иметь возможность подавать заявки и участвовать во всех торгах, объявленных на ЭТП.

Аккредитация действительна в течение одного года, по истечение которого Участник ЭТП обязан заново предоставить актуальные документы и повторно пройти процедуру аккредитации. Действующим законодательством не регламентирован порядок регистрации на электронной торговой площадке, не установлены определенные требования либо ограничения к документам, предоставляемым в составе заявки на аккредитацию на ЭТП.

С учетом того, что процесс аккредитации не относится к конкретным торгам, имеется достаточно оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, в результате неправомерных действий (бездействий) Ответчика ООО «Союз» истец ФИО1 не смогла своевременно пройти повторную аккредитацию (регистрацию) на электронной торговой площадке, в следствии чего не подала заявку для участия в указанных торгах.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств своих возражений, в том числе отсутствия правовых оснований удовлетворения исковых требований ответчик суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании действия (бездействия) оператора электронной площадки незаконными.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

За подачу настоящего иска в суд ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается извещением об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая результат рассмотрения дела и характер спорного правоотношения, с ответчика ООО «Союз» в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о признании действия (бездействия) оператора электронной площадки незаконными, - удовлетворить.

Признать действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «СОЮЗ» (ИНН: <***>, <адрес>), выразившиеся в аннулировании регистрации ФИО1 на электронной торговой площадке для участия в торгах по продаже арестованного имущества, незаконными, установив в действиях оператора электронной торговой площадки ООО «СОЮЗ» (ИНН: <***>, <адрес>) нарушение пунктов 9.6, 9.14 Регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ООО «СОЮЗ» (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна: Судья Е.В.Сёмина