Дело № 12-2/6/2023 (УИД № 43RS0032-02-2023-000076-72)
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Кикнур Кировской области 18 сентября 2023 года
Судья Санчурского районного суда Кировской области Трушкова О.А.,
при секретаре Коптеловой К.В.,
с участием ФИО1,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 30.06.2023 № 2736, вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 в отношении должностного лица
ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности,
привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания от 30.06.2023 № 2736, вынесенного старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4, директор МУП «Коммунальщик» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает данное постановление необоснованным, ссылаясь на положения ст.26.1, ст.29.10 КоАП РФ. Старшим государственным инспектором выявлены нарушения о непредставлении сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п. 2.1 ст.6 Федерального закона № 27-ФЗ, в Пенсионный фонд Российской Федерации в части увольнения ФИО6, был уволен 26.09.2022, сведения фактически были поданы 25.11.2022. Вину признает. Отчеты по электронному документообороту самостоятельно не отправляет, этим занимается главный бухгалтер ФИО5 по доверенности. При вынесении решения просит учесть, что отчет об увольнении с работы ФИО6 с опозданием, но был отправлен, срок просрочки незначительный, нарушения устранены самостоятельно. Нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были допущены впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Санкцией ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ допускается назначение административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного ФИО1 просит отменить постановление от 30.06.2023 № 2736 о назначении ему как должностному лицу административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, назначить административное наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании директор МУП «Коммунальщик» ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что в данном случае сработал человеческий фактор, человек не пострадал, ему все было выплачено, соответствующие отчисления были произведены.
Старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Исследовав доводы жалобы и представленные документы, административный материал № 2736 в отношении директора МУП «Коммунальщик», судья приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Федерального закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей (в редакции на момент совершения административного правонарушения).
В соответствии с ч.1 ст.66.1 Трудового кодекса РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и предоставляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).
Пунктом 2.4 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст.66.1 Трудового кодекса РФ следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно п.2.1 ст.6 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) в разделе «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета указываются, в том числе сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (подпункт 2 п.2.1 ст.6).
Подпунктом 2 п.2.5 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с 1 января 2021 года в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
Как следует из материалов дела, по информации, представленной Пенсионным Фондом РФ, в соответствии с приказом МУП «Коммунальщик» от 26.09.2022 № ФИО6 - <данные изъяты> был уволен 26.09.2022 в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника. Сведения в части увольнения данного работника в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ, не позднее 27.09.2022, не были представлены в Пенсионный фонд РФ. Фактически указанные сведения были представлены работодателем 25.11.2022.
В отношении директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 за вышеуказанное нарушение страшим государственным инспектором труда Госинспекции труда в Кировской области ФИО4 26.06.2023 составлен протокол №-И/12-11665-И/48-2019-11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, который 30.06.2023 рассмотрен данным должностным лицом и было вынесено обжалуемое постановление.
Действия директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Федерального закона.
Доказательств того, что директором МУП «Коммунальщик» ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в части надлежащего исполнения им Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалы дела не содержат и судьей не установлено.
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении от 26.06.2023 №-И/12-11665-И/48-2019-11; информацией Пенсионного фонда Российской Федерации и иными доказательствами; доверенностью директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 от 01.06.2022 о возложении на ФИО5 обязанности отправлять и получать отчетность и документацию в электронном документообороте в системе СБИС и иными доказательствами.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не установлено.
При назначении должностному лицу административного наказания учтены смягчающие обстоятельства в виде совершения административного правонарушения впервые, обстоятельств отягчающих ответственность, не установлено.
Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
При этом заслуживают внимания доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного административного наказания в виде административного штрафа.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей должностным лицом Госинспекции труда в Кировской области не в полной мере были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, фактическое признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и поэтому судья приходит к выводу о возможности изменения вида административного наказания с административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-ст.30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
ЖалобуФИО1 удовлетворить частично.
Постановление о назначении административного наказания от 30.06.2023 № 2736, вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 изменить в части назначения наказания. Назначить директору МУП «Коммунальщик» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, в остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения путем подачи жалобы через Санчурский районный суд.
Судья О.А. Трушкова