Решение по делу № 2-2754/2023 от 08.06.2023

Дело № 2-2754/2023

64RS0046-01-2023-002729-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просил признать за ней право собственности на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 10,9 кв.м., кадастровый №.

Требования истцом мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 13 февраля 1956 года (протокол № 6) во изменение решения Исполкома Городского Совета от 07 сентября 1951 года (протокол № 34) отведено тресту «Саратовгазнефтепроводстрой» под жилое строительство в Ленинском районе города по Петровскому тракту земельную территорию, площадью 2,35 га согласно прилагаемому плану.

Из акта об отводе в натуре красных линий и границ участка от 15 февраля 1956 года следует, что определены точки, лежащие на красных линиях углах и границах участка, отмечены на прилагаемой к сему акту выкопировке из генплана города в связи с отводом на основании решения от 07 сентября 1951 года и 13 февраля 1956 года (протокол № и №) исполкома Саратовского городского Совета предоставлении земельного участка застройщику тресту «Саратовгазнефтепроводстрой» под жилое строительство в Ленинском районе по Петровскому тракту квартал 47 и 48, площадью 2,35 га.

В соответствии с п. 19 указанного постановления с изданием этого постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям, перечисленным в п. 1 постановления, на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Согласно документации по ведению строительства дома, следует, что изначально была предусмотрена организация строительства хозяйственных сараев дома, в подвале многоквартирного дома, однако из-за избытка влажности, от организации сараев в подвале дома отказались.

Таким образом, на отведенном Тресту № 2 «Саратовнефтепроводстрой» земельном участке, общей площадью 2,35 га) были возведены жилые дома, расположенные ныне по адресу: <адрес>, что следует из технических паспортов на указанные многоквартирные дома.

Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>) был возведен в 1967 году застройщиком Жилищно-коммунальная контора Треста № 2 «Саратовгазнефтепроводстрой», общая площадь дома по наружному обмеру составила 679,50 кв.м.

Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>) был возведен в 1965 году застройщиком Жилищно-коммунальная контора Треста № 2 «Саратовгазнефтепроводстрой», общая площадь дома по наружному обмеру составила 669,50 кв.м.

Согласно выкопировке из генерального плана г. Саратова по адресу Ленинский район, <адрес>) от февраля 1969 года следует, что на пересечении улиц <адрес> и <адрес> между домами возведены и обозначены на карте хозпостройки. Следовательно, хозпостройки возведены на участке на законных основаниях.

На основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, хозяйственная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, пом. №, имеет площадь 10,9 кв.м., а также кадастровый №.

Все указанные обстоятельства установлены при рассмотрении Ленинским районным судом г. Саратова гражданского дела № 2-585/2017 и в соответствии со ст. 61 ГПК РФ являются обязательными для суда и не доказываются вновь.

В рамках проведенной по делу № 2-585/2017 землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» от 25 мая 2017 г. № 192, эксперты пришли к выводу, что хозяйственные постройки, расположенные между домами № и № по ул. <адрес>, находятся на земельном участке общей площадью 13718 кв.м, в границах землеотвода Тресту № 2 «Саратовнефтепровод строй» согласно акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 1956 года под строительство жилых зданий и инженерных коммуникаций.

Таким образом, установлено, что хозяйственные постройки, между домами № и № по ул. <адрес> были возведены в период с 1965 года по 1969 год Трестом № 2 «Саратовнефтепроводстрой» на земельном участке, отведенном для указанных целей и не самовольно.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», земельный участок на котором расположены хозяйственные постройки отнесен к территориальной зоне Ж-1, однако на момент принятия решения хозпостройки на данном земельном участке уже находились, в связи с чем, расположение спорных построек не может противоречить территориальному зонированию земельного участка.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с номером № №, общей площадью № 2317 +/- 16,82 кв.м.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с номером №, общей площадью № 1587 +/- 13,92 кв.м.

В рамках проведенной по делу № 2-585/2017 землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» от 25 мая 2017 года № 192, эксперты пришли к вводу, что хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке между домами № и № по ул. <адрес> не находятся в границах земельных участков, сформированных под многоквартирными домами. Земельные участки, сформированные под многоквартирными домами по адресу: <адрес> не соответствуют «Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». В случае если бы земельные участки под многоквартирными жилыми домами были сформированы с учетом требований жилищного, земельного и градостроительного законодательства, то данные хозяйственные постройки находились бы в границах земельного участка между домами № и № по ул. <адрес>.

Согласно заключению эксперта с технической точки зрения угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу третьих лиц хозяйственная постройка истца, расположенная на земельном участке между домами № и № по ул. <адрес> не представляет.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом заявлений об отложении не представила.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина неявки не известна, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представители третьих лиц - Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц (их представителей) в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии ответчика.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 13 февраля 1956 года (протокол № 6) во изменение решения Исполкома Городского Совета от 07 сентября 1951 года (протокол № 34) отведено тресту «Саратовгазнефтепроводстрой» под жилое строительство в Ленинском районе города по Петровскому тракту земельную территорию, площадью 2,35 га согласно прилагаемому плану.

Из акта об отводе в натуре красных линий и границ участка от 15 февраля 1956 года следует, что определены точки, лежащие на красных линиях углах и границах участка, отмечены на прилагаемой к сему акту выкопировке из генплана города в связи с отводом на основании решения от 07 сентября 1951 года и 13 февраля 1956 года (протокол № 34 и № 6) исполкома Саратовского городского Совета предоставлении земельного участка застройщику тресту «Саратовгазнефтепроводстрой» под жилое строительство в Ленинском районе по Петровскому тракту квартал 47 и 48, площадью 2,35 га.

Согласно акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 02 августа 1956 года следует, что Тресту № 2 «Саратовгазнефтепроводстрой» в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01 августа 1932 года «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на право бессрочного пользования» и на основании решения Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 13 февраля 1956 года (протокол № 6) предоставлен для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 9613 кв.м (47 квартал) + 13931 кв.м (48 квартал). На указанном участке бессрочный пользователь обязуется возвести жилые здания и инженерные коммуникации кубатурой не менее 7652,11 куб.м., общежитие 4243 т.р. инженерные коммуникации кв. 47 и 48 1281 т.р. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01 августа 1932 года «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на право бессрочного пользования» предусмотрено, что земельные участки как пустопорожние так и с находящимися на них строениями предоставляются для строительства на праве бессрочного пользования указанным в нем учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора. Строения, возводимые на земельных участках, предоставленных в бессрочное пользование, а равно и находящиеся на них, признаются принадлежащими бессрочному пользователю земельного участка на праве государственной или кооперативной собственности. Право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

Таким образом, на отведенном Тресту № 2 «Саратовнефтепроводстрой» земельном участке, общей площадью 2,35 га (площади 47 и 48 квартала) были возведены жилые дома, расположенные ныне по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, что следует из технических паспортов на указанные многоквартирные дома.

Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (ранее адреса <адрес>, <адрес>) был возведен в 1967 году застройщиком Жилищно-коммунальная контора Треста № 2 «Саратовгазнефтепроводстрой», общая площадь дома по наружному обмеру составила 679,50 кв.м.

Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (ранее адреса <адрес>, <адрес>) был возведен в 1965 году застройщиком Жилищно-коммунальная контора Треста № 2 «Саратовгазнефтепроводстрой», общая площадь дома по наружному обмеру составила 669,50 кв.м.

Согласно выкопировке из генерального плана <адрес> по адресу <адрес>, Ленинская Слободка, <адрес> (ныне <адрес>) от февраля 1969 года следует, что на пересечении улиц <адрес> и Моторная между домами возведены и обозначены на карте хозпостройки. Следовательно, хозпостройки возведены на участке на законных основаниях.

На основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, хозяйственная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, во дворе жилого <адрес>, пом. №, имеет площадь 10,9 кв.м., а также кадастровый №.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года «О введении в действие Земельного кодекса, принятого на 4 сессии IX созыва» отвод земли земельными органами производится по правилам землеустройства (часть III).

Согласно ст. 157 ЗК РСФСР 1922 года, Государственные земельные имущества могут быть предоставляемы трудовым землепользователям в бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил, устанавливаемых инструкцией Народного комиссариата Земледелия РСФСР (с изм. и доп., внесенными Постановлением ВЦИК, СНК от 11.10.1926 года).

Согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР, вступившего в действие с 01 декабря 1970 года бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с пунктом 5 и 6 постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 01 августа 1932 года в корреспонденции со ст. 88 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01 июля 1970 года, право бессрочного пользования на земельный участок возникло у первоначального землепользователя на основании решения органа исполнительной власти и с момента возведения жилых домов и хозяйственных построек стало неотделимым от права на указанный объект.

Аналогичное правило впоследствии воспроизведено и в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года, согласно которой при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками, ст. 271 ГК РФ и в п. 1 ст. 35 ЗК РФ от 25 октября 2001 года, действующего в настоящее время.

Пунктом 12 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, правовое регулирование на протяжении продолжительного времени учитывает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона.

При этом принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется.

То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования за землепользователем на земельный участок не было зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии у него такого права.

В силу положений статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса (отказа лица от права на земельный участок) или прекращается принудительно.

В рамках проведенной по делу № 2-585/2017 землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ №, эксперты пришли к выводу, что хозяйственные постройки, расположенные между домами № и № по ул. <адрес>, находятся на земельном участке общей площадью 13718 кв.м, в границах землеотвода Тресту № «Саратовнефтепровод строй» согласно акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 1956 года под строительство жилых зданий и инженерных коммуникаций.

По смыслу ст. 109 ГК РСФСР 1964 года самовольными постройками могли быть признаны только жилые дома (дачи), построенные гражданами. Нежилые здания, построенные организациями в период с 1965 года по 1969 год на отведенном им под строительство земельном участке, не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Таким образом, установлено, что хозяйственные постройки, между домами № и № по ул. <адрес> были возведены в период с 1965 года по 1969 год Трестом № «Саратовнефтепроводстрой» на земельном участке, отведенном для указанных целей и несамовольно.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, ул. <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с номером №, общей площадью № 2317 +/- 16,82 кв.м.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, ул. :<адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с номером №, общей площадью № 1587 +/- 13,92 кв.м.

В рамках проведенной по делу № 2-585/2017 землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» от 25 мая 2017 года № 192, эксперты пришли к вводу, что хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке между домами № и № по ул. <адрес> не находятся в границах земельных участков, сформированных под многоквартирными домами. Земельные участки, сформированные под многоквартирными домами по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, между <адрес> д, 21 не соответствуют «Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». В случае если бы земельные участки под многоквартирными жилыми домами были сформированы с учетом требований жилищного, земельного и градостроительного законодательства, то данные хозяйственные постройки находились бы в границах земельного участка между домами № и № по ул. <адрес>.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что при переоформлении прав на земельный участок под многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством, спорные хозяйственные постройки также должны находиться в границах земельного участка используемого многоквартирным домом.

Таким образом, установлено, что хозяйственная постройка, принадлежащая истцу, возведена на земельном участке, допускающем строительство на нем подсобного объекта недвижимости, в связи с чем, указанные строения нельзя признать самовольными, в том смысле, который заложен в ст. 222 ГК РФ, поскольку была возведена законным землепользователем в границах земельного участка, ранее отведенного на праве бессрочного пользования под строительство жилого дома.

В соответствии с таблицей 5.1 Правил разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение гаражных кооперативов боксового типа, в данной территориальной зоне является основным видом использования.

Пункт 2 ст.8 ГК РФ права на имущества, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. Регистрация права собственности истцами на гаражные боксы во внесудебном порядке невозможна.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Хозяйственная постройка истца соответствуют строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам, пригодно для эксплуатации, не угрожают жизни и здоровью граждан и не ущемляют права и законные интересы других лиц.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений (ст. 1 ГК РФ).

На основании изложенного и учитывая, что жилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено с соблюдением необходимых норм и правил, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенное строение – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, во дворе жилого <адрес>, пом. №, общей площадью 10,9 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья А.Н. Кожахин