Решение по делу № 2А-369/2023 от 08.11.2023

УИД 60RS0025-01-2023-000606-30 Дело № 2а-369/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Халдиной Я.В.,

рассмотрев административное исковое заявление ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО1, начальнику ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия, восстановлении законных прав и интересов взыскателя,

установил:

ООО «Защита плюс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО1, начальнику ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия, восстановлении законных прав и интересов взыскателя.

В обоснование иска указывается, что на исполнении в ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области находилось исполнительное производство №, возбужденное 14.12.2020 г. на основании исполнительного документа № 2-1252/2020 от 18.09.2020 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Защита плюс" денежной суммы в размере 56 170,96 рублей, а также расходов по уплате госпошлины в размере 942,56 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 10.06.2022 г., но фактически не направлено взыскателю.

О допущенном нарушении взыскателю стало известно 09.10.2023 г. при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств-ФССП.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа, в соответствии с пунктом 4 части I статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе повторно предъявить для исполнение исполнительного документа указанные в частях 1,3,4,7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в чем взыскатель на сегодняшний день ограничен.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры, установленные законодательством, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Однако, в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в пользу взыскателя денежных средств. Судебные приставы-исполнители имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако, действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению административного истца, неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение связано с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

Ссылаясь на ст. 220 КАС РФ административный истец просит:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа и исполнительного документа по исполнительному производству № на основании исполнительного документа от 18.09.2020 г. № 2- 1252/2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО " Защита плюс " денежной суммы 56 170,96 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 942,56 рублей, выданного Судебным участком № 19 Стругокрасненского района Псковской области, в установленный законодательством срок.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения:

2.1. Если исполнительное производство окончено в 2023 г., то, направить исполнительный документ от 18.09.2020 г. № 2-1252/2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы 56 170,96 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 942,56 рублей, выданный Судебным участком № 19 Стругокрасненского района Псковской области, в адрес взыскателя;

2.2. Если исполнительное производство окончено ранее 2023 г., то отметить окончание исполнительного производства, возбудить повторно исполнительный документ от 18.09.2020 г. № 2-1252/2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО " Зашита плюс " денежной суммы 56 170,96 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 942,56 рублей, выданный Судебным участком № 19 Стругокрасненского района Псковской области:

2.3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу.

2.3.1. Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу;

2.3.2. Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество;

2.3.3. Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

2.3.4. Запросить информацию: об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росресстра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

3. Привлечь на основании ст. 354 КАС РФ, судебного пристава-исполнителя ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов ФИО1, к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря ИД);

3.1. Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером)

3. В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок.

4. Привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю;

5. Обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась. Суду показала, что 14.12.2020 г. было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 57 113,52руб. в отношении должника ФИО3, которое 10.06.2022 г. окончено в связи с невозможностью взыскания. В настоящий момент установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю не направлен. 31.10.2023 г. постановление об окончании исполнительного производства № от 10.06.2022 г. отменено начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов ФИО1. Исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано с номером №. Копии постановления об отмене окончания ( преращения) ИП направлены взыскателю и должнику. В рамках указанного исполнительного производства в настоящее время судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, направленный на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, в том числе, направляются запросы с целью установления имущественного положения должника, источников получения доходов должника. Таким образом, требования взыскателя полностью восстановлены.

Начальник ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области, представитель УФССП Росси по Псковской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заедание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150, части 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ относит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» предусмотрено, что все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Ст. 47 закона об исполнительном производстве предусматривает случаи возможного окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. В частности, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства в случае невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, о чем извещает взыскателя.

В соответствии со ст. 46 закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (ч.1). В таких случаях судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2).

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО5 14.12.2020 г. возбуждено исполнительное производство № по заявлению ООО «Защита плюс» на основании судебного приказа № 2-1252/2020 от 18.09.2020 г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 19 Стругокрасненского района Псковской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» задолженности по кредитным платежам в сумме 57 113,52 руб..

10.06.2022 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 вынесено постановлении об окончании и возвращении ИД взыскателю в связи с тем, то у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Административным ответчиком не оспаривается, что постановление об окончании исполнительного производства, акт и исполнительный документ не направлены взыскателю 11.06.2022, что свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда, вынесенное в его пользу.

Однако 31.10.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения ИП) № от 10.06.2022 г., исполнительное производство возобновлено, копия постановления направлена взыскателю и должнику.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что за период с 31.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы:

в банки, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, Росреестр к ЕГРП (МВВ).

Таким образом, на момент разрешения дела в суде, допущенные нарушения перестали ущемлять права, свободы и законные интересы взыскателя.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На момент рассмотрения дела в суде прекращены полномочия старшего судебного пристава ФИО2. Приказом руководителя УФССП России по Псковской области № 3170-лс от 26.04.2023 г. обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов Стругокрасненского и Плюсского районов исполняет ФИО1.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО1, начальнику ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия, восстановлении законных прав и интересов взыскателя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято -13.11.2023 г.

Председательствующий М.В. Карпова