УИД: 50RS0039-01-2025-005812-54
Дело № 2а-4047/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 г. г. Раменское Московской области
Раменский городской суд Московской области
под председательством судьи Коротковой О.О.,
при секретаре Тен В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4047/2025 по административному иску ФИО2 к ведущему судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 о признании незаконным уведомления об отказе в подтверждении полномочий по обращению, обязании рассмотреть обращение и дать мотивированны ответ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, в котором просит признать незаконным уведомление ведущего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 от <дата> об отказе в подтверждении полномочий ФИО2 по обращению от <дата>, обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 рассмотреть и дать мотивированный ответ на обращение ФИО2 от <дата>.
В обоснование требований административного иска указано, что 01.04.2025г. административный истец через портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратился в службу судебных приставов с заявлением, в котором просил возбудить исполнительное производство. 08.05.2025г. административным ответчиком ФИО5 с нарушением установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, указав, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно. По мнению административного истца, уведомление об отказе в подтверждении полномочий не соответствует положениям закона об исполнительном производстве, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, явку представителя не обеспечил, возражений на иск не представил.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В соответствии с положениями ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Суд, заслушав позицию представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") определен порядок рассмотрения обращений граждан, который в соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами
В силу положений ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ч. 1).
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9).
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, определением Раменского городского суда Московской области от <дата> по гражданскому делу <номер> с ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в размере 75 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, расходы по производству экспертизы 25 000 руб., банковская комиссия 250 руб., госпошлина 450 руб., почтовые расходы 1 279 руб., всего взыскано: 101 979,66 руб.
На основании определения Раменского городского суда Московской области от <дата> выдан исполнительны лист серии ФС <номер>.
Административный истец обратился в Раменский РОСП ГУФССП России по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа. Заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист получены административным ответчиком <дата>
<дата> административный истец через портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратился в службу судебных приставов с заявлением, в котором просил возбудить исполнительное производство.
<дата> административным ответчиком - ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 с нарушением установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, указав, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.
Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
Согласно п. 1. ст. 53 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Таким образом, действуя от своего имени, обладая соответствующими полномочиями ФИО2, был правомочен обратиться в адрес Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области с соответствующим заявлением (обращением).
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).
Административными ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о правомерности оспариваемого уведомления об отказе в подтверждении полномочий. Так, заинтересованным лицом, несмотря на требования суда, не представлены ни отзыв, ни материалы исполнительного производства, в рамках которого вынесено оспариваемое уведомление.
При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое уведомление подлежит признанию судом незаконным.
В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 рассмотреть обращение ФИО2 от <дата> и дать на него мотивированный ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным уведомление ведущего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 от <дата> об отказе в подтверждении полномочий ФИО2 по обращению от <дата>.
Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 рассмотреть обращение ФИО2 от <дата> и дать на него мотивированный ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.
Судья: О.О. Короткова
Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2025 года.
Судья: О.О. Короткова