Дело № 2а-555/2023
УИД 16RS0009-01-2023-000585-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2023 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан
под председательством судьи Саитова М.И.
при секретаре Сафиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1), в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Клевер регион» серии ПИ №, зарегистрированное Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является административный ответчик. В обоснование иска указано, что в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с июня 2018 года по настоящее время не выявлено газет, выходящих в свет более одного года и имеющих название «Клевер Регион», что явилось основанием для обращения в суд с административным иском о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил произвести замену ненадлежащего ответчика ИП ФИО1 надлежащим на ФИО1, поскольку последняя прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, также просили рассмотреть дело в его отсутствие.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим ИП ФИО1 – ФИО1
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом извещена, возражений на заявленные требования не представила.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
В силу пункта 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.
Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно статье 7 Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.
В соответствии со статьей 8 Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
На основании статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона. Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Клевер регион» серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ИП ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.
В ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности Роскомнадзором выявлено, что печатное издание - газета «Клевер регион» не выходит в свет более одного года.
Согласно ответам ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, «Российская Государственная Библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры печатного издания «Клевер регион» в печатной и в электронной форме не поступали.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 прекратила деятельность ИП ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность регистрации средства массовой информации.
С учетом того, что средство массовой информации газета «Клевер регион» не выходит в свет более года, при этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу печатного издания в свет в указанный период, административным ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Клевер регион» серии ПИ № №, произведенную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: М.И. Саитов