Дело № 2а-3155/2022 (24RS0040-01-2022-003738-35)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года город Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, Федеральному казенному учреждению Исправительное учреждение №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действий по наложению ДД.ММ.ГГГГ взыскания в виде устного выговора за хранение вещей в неотведенном для этого месте, полагает данное решение несправедливым, просить обязать административного ответчика снять наложенное на него взыскание.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в нем основаниям, не отрицал, что ДД.ММ.ГГГГ на его спальном месте действительно находились предметы индивидуального пользования, с рапортом инспектора отдела безопасности он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, объяснения написал, вину признал, знал об объявлении ему устного выговора с ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что данное взыскание слишком строгое, можно было ограничиться беседой с учетом характеризующих его данных, просил восстановить срок для подачи административного иска, поскольку ему не были известны положения Кодекса административного закона Российской Федерации и его требования относительно порядка защиты нарушенного права и процессуального срока обращения в суд, у него не имелось денежных средств для обращения к юристу для юридической помощи, а также родственников, которые могли бы ему помочь в этом вопросе.
Представители административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярского краю, ФСИН России, административный ответчик – начальник отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю направила в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором указала, что выполнение требований законов, Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения является обязанностью осужденного ФИО1 Правами начальника отряда ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде устного выговора за нарушение п.16 ПВР ИУ, а именно хранение предметов индивидуального пользования в неотведенном для этого месте. На заседание дисциплинарной комиссии ФИО1 не приглашался, поскольку взыскание вынесено начальником отряда в порядке п.3 ст.119 УИК РФ. Кроме того, истцом пропущен установленный законом срок обращения в суд, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Оценив доводы административного истца, учитывая возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).
Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания, в том числе, выговор.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно части 2 статьи 117, а также части 3 статьи 119 УИК РФ выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Как установлено судом, ФИО1 отбывает наказание по приговору Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Поскольку ФИО1 осужден и отбывает наказание в местах лишения свободы, его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также в спорный период действующими на момент нарушения Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. № 295.
Согласно п.16 вышеуказанных Правил осужденные обязаны в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (абз.2); хранить предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках) (абз.11).
Из рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором ОБ ИК-15, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:33 часов в жилой секции общежития отряда № у осужденного ФИО1 на спальном месте, под простынею были обнаружены вещи индивидуального пользования (носки и икона), что также подтверждено фотоснимком к рапорту.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отобрано письменное объяснение по поводу данного нарушения, в котором ФИО1 указал, что забыл данные вещи убрать в сумку, вину признает, впредь подобного не допустит. Данные обстоятельства были подтверждены административным истцом в судебном заседании.
Таким образом, материалами дела и пояснениями административного истца подтверждается нарушение им ДД.ММ.ГГГГ п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих на момент совершения нарушения.
Согласно резолюции на рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному начальником отряда ФИО2 применено взыскание в виде устного выговора, с чем ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, согласно подписи на рапорте и пояснений в судебном заседании.
В соответствии со ст.117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного ФИО1 отобрано объяснение, с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, личности осужденного и его предыдущего поведения, к нему за нарушение правил внутреннего распорядка был применен самый мягкий вид взыскания – устный выговор. Наложение данного взыскания единолично начальником отряда соответствует положениям ч.2 ст.117, ч.3 ст.119 УИК РФ. Срок наложения взыскания, предусмотренный ч.1 ст.117 УПК РФ, соблюден.
Таким образом, действия начальника отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю по наложению взыскания в виде устного выговора являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Кроме того, суд учитывает положения ч.1 ст.219 КАС РФ, согласно которым административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из материалов дела и пояснений ФИО1, о нарушенном, по его мнению, праве административному истцу стало известно при объявлении устного выговора ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление подано только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехмесячного срока.
Административным истцом не указаны объективные обстоятельства, которые препятствовали ему своевременно обратиться в суд с административным иском, как и не указано уважительных причин для восстановления процессуального срока. Доводы о том, что он является юридически неграмотным, не знал о возможности оспаривания действий исправительного учреждения, у него отсутствовали денежные средства для обращения за юридической помощью, не могут являться уважительной причиной для восстановления указанного процессуального срока. Исходя из изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд отказать.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, Федеральному казенному учреждению Исправительное учреждение №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В.Захарова
Решение в окончательной форме принято 19 августа 2022 года.