Дело № 2а-3230/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сперанской Т.А.,
при секретаре Дорофеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району, ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что 22.05.2023 на основании исполнительного документа №2-6035/2022-7, выданного судебным участком №7-1 Волгодонского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО "ЦДУ" 7 700 рублей. 31.08.2023 исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". 07.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскании на заработную плату) в АО "Атоммашэкспорт". Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с заработной платы в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не представлялась. СПИ не был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствуют ответы регистрирующих органов. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества и окончить исполнительное производство. Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 31.08.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1
Представитель АО «ЦДУ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, при подаче искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.
Административный ответчик СПИ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в материалы дела представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, просила в удовлетворении требований отказать.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, заказное почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».
На основании ст.226 КАС РФ, ч.1 ст.165.1 ГК РФ, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.п.67,68), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 22.05.2023 на основании исполнительного документа №2-6035/2022-7, выданного судебным участком №7-1 Волгодонского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО "ЦДУ" - 7 700 рублей.
СПИ установлено, что должник ФИО2 трудоустроен в АО «Атоммашэкспорт», имеет доход.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 07.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
02.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
15.08.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Был проведен ряд исполнительных действий, направленных на получение информации о наличии или отсутствии у должника денежных средств, имущества, направлены запросы в ИФНС, Пенсионный фонд, отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по РО, ГИБДД, ЗАГС, ФНС, кредитные организации, операторам связи, регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
Согласно полученным ответам, имущество, на которое возможно обратить взыскание у должника отсутствует.
31.08.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При этом как было установлено ответчик имеет доход по месту работы. Удержание денежных средств не проконтролировано.
В ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
18.09.2023 начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по РО ФИО4 отменила постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено.
Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Принимая во внимание, что старшему судебному приставу законом предоставлены полномочия по отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, а также в связи с необходимостью проверки оснований для окончания исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что у старшего судебного пристава имелись достаточные и законные основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2
18.09.2023 СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Данное постановление 18.09.2023 было направлено в адрес взыскателя. Учитывая изложенное, а также те обстоятельства, что в настоящее время нарушение прав взыскателя устранено, исполнительное производство возобновлено, постановление о его окончании отменено, судебным приставом-исполнителем проводится ряд исполнительных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
АО "ЦДУ" в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району, ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Т.А. Сперанская
В окончательной форме решение изготовлено 31.10.2023.