УИД 61RS0005-01-2023-004334-66

Дело № 12-422/2023

РЕШЕНИЕ

04 октября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 12.07.2023 № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, считая, что нарушен порядок привлечения ее к административной ответственности обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление комиссии отменить. В обосновании жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, в то время как о дате и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и составлении протокола она извещена не была, копию протокола не получала. Обращает внимание на то, что в обжалуемом постановлении не указан вид наказания.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Административный орган в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, судья признает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие сторон.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обетоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрещения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 273-ЗС) нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Областного закон Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» порядок охраны зеленых насаждений устанавливается Правительством Ростовской области.

Постановление Правительства РО от 30.08.2012 № 819 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области (далее – Порядок), который определяет основные требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области (п. 1.1).

Согласно п. 1.4 Порядка основной задачей охраны зеленых насаждений является достижение нормативной обеспеченности зелеными насаждениями населенных пунктов Ростовской области в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и другими нормами и правилами. В населенных пунктах Ростовской области запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, Областным законом и настоящим Порядком.

Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239 (ред. от 20.12.2022) приняты «Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону» (далее – Правила).

Согласно п. 4 раздела 1 Правил, зеленые насаждения это древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная в населенных пунктах, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические и экологические функции; охрана зеленых насаждений это деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки.

Согласно пп. 6, 12 п. 3 раздела 2 Правил на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ведущим специалистом комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону составлен протокол № от 29.06.2023 о том, что 17.05.2023 в 12 час. 07 мин. ФИО1 допущена стоянка автотранспорта марки Фольксваген Тигуан, государственный регистрационный знак <***> на территории занятой зелеными насаждениями, что оказывает негативное воздействие на указанные территории и препятствует выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, что является нарушением пп. 6, 12 п. 3 гл. 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростова-на-Дону.

По факту выявленного нарушения административным органом 12.07.2023 составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения в сфере охраны зеленых насаждений.

Постановлением Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 12.07.2023 № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Обращаясь с жалобой на указанное постановление ФИО1 указывает на нарушение порядка привлечения ее к административной ответственности.

Между тем, доводы жалобы о том, что ФИО1 не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО1 надлежащим образом извещалась об указанной дате путем направления ей по месту жительства, по адресу: <...>, соответствующего уведомления заказной почтовой корреспонденцией (ШК №). Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции указанное письмо 07.06.2023 прибыло в место вручения. Вместе с тем, ФИО1 за получением данного уведомления по извещению отделения почтовой связи не явилась, в связи с чем, данная корреспонденция была возвращена почтой в орган административной юрисдикции с отметкой «истек срок хранения» 16.06.2023. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 были созданы все условия для реализации ее права на личное участие в составлении протокола об административном правонарушении. Указанное обстоятельство подтверждается также копией почтового конверта в материалах дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо вправе было составить протокол в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, что не противоречит положениям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена ФИО1 30.06.2023, то есть в течение предусмотренных КоАП РФ трех дней со дня составления указанного протокола.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», поскольку ею допущена стоянка автотранспорта марки Фольксваген Тигуан, государственный регистрационный знак <***> на территории занятой зелеными насаждениями, что является нарушением пп. 6, 12 п. 3 гл. 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростова-на-Дону, а значит она правомерно привлечена к административной ответственности постановлением административной комиссии администрации <...> № от 12.07.2023.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона <...> от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», вынесено компетентным административным органом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В то время, как довод о том, что в обжалуемом постановлении не указан вид наказания не может повлиять на отмену постановления должностного лица, поскольку из текста постановления объективным образом следует назначенный вид административного наказания «административный штраф», указаны реквизиты по которым надлежит произвести оплату.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела при рассмотрении материалов административной комиссией, не выявлено.

С учетом изложенного в совокупности, поданная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья