УИД 74RS0006-01-2022-009695-79

Дело № 2-8149/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 декабря 2022 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Флоринцеве М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж следующие периоды: с 01 сентября 1979 года по 24 марта 1983 года период учёбы в Казахстанском ордена Ленина совхозе-техникуме; период работы с 13 марта 1992 года по 02 сентября 1994 года в Комсомольском совхозрабкоопе, период работы с 11 мая 1995 года по 15 октября 1995 года, с 10 мая 1996 года по 18 октября 1996 года в КП «Казахстанский», период работы с 22 ноября 1995 года по 26 марта 1996 года в совхозе-кооперативе «Лотос», период работы с 20 мая 1997 года по 23 июня 1999 года в ПК «Казахстанский», период работы с 24 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года в ТОО «Ак-Бидай-Агро» ПУ «Казахстанский».

В обоснование требований указала, что 07 апреля 2022 года она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Челябинской области № № в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При назначении пенсии в страховой стаж не были включены периоды, протекавшие на территории Республики Казахстан. Считает данный отказ незаконным, поскольку сведения о работе подтверждены записями в трудовой книжке, справками, выданными работодателем. Период обучения подтвержден соответствующим дипломом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 07 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области № отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием условий, дающих право на назначение страховой пенсии, а именно отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа не менее 10 лет и наличие величины ИПК не ниже 16,2.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы:

- с13 марта 1992 года по 02 сентября 1994 года в Комсомольском СРП в качестве младшего продавца 3 кат;

- с 11 мая 1995 года по 15 октября 1995 года в КП «Казахстанский» отд № 6 в качестве рабочей тока;

- с 21 ноября 1995 года по 26 марта 1995 года в с/х кооперативе «Лотос» в качестве сторожа;

- с 10 мая 1996 года по 18 октября 1996 года в КП «Казахстанский» отд № 6 в качестве сезонного рабочего огорода;

- с 20 мая 1997 года по 23 июня 1999 года в КП «Казахстанский» отд № 6 в качестве сезонного рабочего, бухгалтера;

- с 24 июня 1999 года по 04 мая 2011 года в ТОО «АК-БИДАЙ-АГРО» ПУ Казахстанский в качестве младшего бухгалтера;

- с 10 мая 2011 года по 30 июня 2017 года в ТОО ПФ Костанайский в качестве кассира, бухгалтера по реализации;

- с 01 июля 2017 года по 31 марта 2022 года в ТОО «КазахСтройКомплект» в качестве бухгалтера по реализации;

- период учёбы с 01 сентября 1979 года по 24 марта 1983 года.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ»О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 05 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 6 к Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01 января 2019 года возраст выхода на страховую пенсию определяется в соответствии с указанным приложением, лицам, достигшим в 2019 году общеустановленного пенсионного возраста, установленного на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), страховая пенсия назначается не ранее чем через шесть месяцев, достигшим указанного возраста в 2020 году - страховая пенсия назначается не ранее чем через полтора года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (далее – Минсоцзащиты Российской Федерации) от 31 января 1994 года №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года.

Указанным Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, что следует из пункта 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н и действовавших до 01.01.2022 года (далее – Правила № 884н).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что законодательно не закреплена необходимость дополнительного подтверждения компетентными учреждениями (органами) государства – Участника Соглашения от 13 марта 1992 года трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан до 01.01.2002 года.

Согласно трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 № от 15 июня 1983 года, представленной при подаче заявления о назначении пенсии указаны следующие периоды работы:

- с 23 апреля 1985 года по 02 сентября 1994 года в Комсомольском совхозрабкоопе в качестве разнорабочей:

- с 11 мая 1995 года по 15 октября 1995 года в КП «Казахстанский» отд № 6 в качестве рабочей тока;

- с 21 ноября 1995 года по 26 марта 1995 года в с/х кооперативе «Лотос» в качестве сторожа;

- с 10 мая 1996 года по 18 октября 1996 года в КП «Казахстанский» отд № 6 в качестве сезонного рабочего огорода;

- с 20 мая 1997 года по 23 июня 1999 года в КП «Казахстанский» отд № 6 в качестве сезонного рабочего, бухгалтера;

- с 24 июня 1999 года по 04 мая 2011 года в ТОО «АК-БИДАЙ-АГРО» ПУ Казахстанский в качестве младшего бухгалтера.

Кроме того, указанные выше периоды работы подтверждаются архивными справками, выданными компетентными органами Республики Казахстан. Оснований сомневаться в достоверности указанных справок не имеется, каких-либо замечаний по оформлению справок, ответчиком не заявлено.

Оценив указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 13 марта 1992 года по 02 сентября 1994 года в Комсомольском совхозрабкоопе, с 11 мая 1995 года по 15 октября 1995 года, с 10 мая 1996 года по 18 октября 1996 года в КП «Казахстанский», с 22 ноября 1995 года по 26 марта 1996 года в совхозе-кооперативе «Лотос», с 20 мая 1997 года по 23 июня 1999 года в ПК «Казахстанский», с 24 июня 1999 года по 31.12.2001 года в ТОО «Ак-Бидай-Агро» ПУ «Казахстанский» поскольку трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, при этом периоды работы подтверждены соответствующими доказательствами, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.

Доводы ответчика о том, что на их формуляры «Запросы» в компетентные органы Республики Казахстан не поступили ответы о трудовой деятельности ФИО1 не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку спорные периоды работы подтверждены соответствующими документами.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов обучения с 01 сентября 1979 года по 24 марта 1983 года в Казахстанском ордена Ленина совхозе-техникуме суд приходит к следующему.

Согласно диплому серии № от 24 марта 1983 года ФИО5 (ранее Ладан) В.А. в 1979 году поступила в Казахстанский ордена Ленина совхоз-техникум, в 1983 году окончила обучение по специальности агрономия.

Включение в общий трудовой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях и иных периодов подготовки к профессиональной деятельности предусмотрено при оценке пенсионных прав в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Учитывая нормы Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о включении в страховой стаж периода обучения с 01 сентября 1979 года по 24 марта 1983 года в Казахстанском ордена Ленина совхозе-техникуме.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы и учебы, а также и периодов учтенных ОПФР по Челябинской области, страховой стаж ФИО1 составляет более 20 лет, величина ИПК более 23,4, то суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – с 07 апреля 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период учёбы с (дата) года по 24 марта 1983 года в Казахстанском ордена Ленина совхозе-техникуме, период работы с 13 марта 1992 года по 02 сентября 1994 года в Комсомольском совхозрабкоопе, период работы с 11 мая 1995 года по 15 октября 1995 года, с 10 мая 1996 года по 18 октября 1996 года в КП «Казахстанский», период работы с 22 ноября 1995 года по 26 марта 1996 года в совхозе-кооперативе «Лотос», период работы с 20 мая 1997 года по 23 июня 1999 года в ПК «Казахстанский», период работы с 24 июня 1999 года по 31.12.2001 года в ТОО «Ак-Бидай-Агро» ПУ «Казахстанский».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года

Судья Т.С. Пшеничная