Решение по делу № 2-163/2022 от 11.10.2022 | Кологривский районный суд (Костромская область)

Копия

Дело № 2-163/2022

УИД: 44RS0024-01-2022-000228-49

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 11 октября 2022 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

истец: Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области

ответчик: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обоснование иска указано, что здание по адресу: является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач. XX в.» (далее - Объект).

Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

На основании Плана мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Костромской области, на 2021 год, утвержденным приказом инспекции от 18.12.2020 № 218, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) начальником инспекции выдано задание на проведение мероприятий по систематическому наблюдению в отношении Объекта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Объект находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется срочное проведение работ по сохранению Объекта.

Ранее работы по сохранению Объекта в установленном законодательством порядке не проводились (заданий и разрешений на проведение работ по сохранению Объекта инспекцией не выдавалось, проектная документация не представлялась и не согласовывалась).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом адресу: с кадастровым № находится в собственности ФИО1. Выписка из ЕГРН содержит сведения о включении объекта недвижимости в реестр объектов культурного наследия.

Таким образом, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект.

Заданий и разрешений на проведение работ в отношении Объекта инспекцией не выдавалось, проектная документация не представлялась и не согласовывалась.

Информация о выдаче разрешительной документации на реконструкцию объекта недвижимости органом местного самоуправления отсутствует.

Собственником Объекта игнорируются требования законодательства о проведении работ по сохранению Объекта. В свою очередь, Объект требует принятия мер по его сохранению.

Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Со ссылкой на положения ст. 33, ст. 47.2, ст. 47.1, пп. 1,7 п. 1 ст. 47.3, п. 3 ст. 27, п. 1 ст. 45, п. 8 ст. 45, ст.7, пп. 6 п. 6 ст. 11 Закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст.ст. 210, 307, 309-310 ГК РФ истец обратился в суд с иском об обязании исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

1)организовать выполнение противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач. XX в.» по адресу: в срок до 01.06.2023 г.;

2)организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению (ремонтно-реставрационные работы) объекта культурного наследия регионального значения регионального значения «Дом жилой, нач. XX в.», расположенного по адресу: , в срок до 30.11.2023 г.;

3)организовать выполнение работ по сохранению (ремонтнореставрационные работы) объекта культурного наследия культурного наследия регионального значения регионального значения «Дом жилой, нач.XX в.», расположенного по адресу: , в срок до 30.11.2024 г.;

4)установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения регионального значения «Дом жилой, нач. XX в.», расположенный по адресу: , в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия проектом (макетом) в срок до 01.06.2023 г.

Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о проведении судебного заседания без участия их представителя, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями фактически согласилась, оставив решение на усмотрение суда. Пояснила, что, по сути, иск заявлен верно, дом находится в плачевном состоянии, но на данный момент денежных средств на его восстановление она не имеет, может только лишь установить табличку на дом и предпринять меры к началу консервационных работ, ограничению доступа в дом посторонних лиц. О том, что дом является объектом культурного наследия, она узнала не при его покупке, а только лишь спустя два года после приобретения. Понимает, что дом с таким статусом имеет определенные обременения, приобретая его у нее появились определенные обязательства перед данным объектом. За этот период никаких ремонтных работ в доме она не производила, в доме никто не проживал длительное время. Сейчас будет поддерживать связь с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области, чтобы сообща решать вопросы по исполнению требований иска.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований. При исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» принят на государственную охрану, в том числе, «Дом жилой, нач.ХХ в.», расположенный по адресу: , являющийся памятником архитектуры Костромской области.

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 22.09.2016 г. №42755-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», нач.ХIХ в (Костромская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» указанный объект, расположенный по адресу: , зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

В представленном стороной истца описании особенностей объекта «Дома жилого», расположенного по адресу , данного в каталоге «Памятники архитектуры Костромской области», выпуск V, ст.р77, данный объект датирован концом 19-началом 20 в.в.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем здания, расположенного по адресу: , является ФИО1. Данный объект является выявленным объектом культурного наследия, б/н. представляющего собой историко-культурную ценность. Памятник и дом жилой.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона № 73-Ф3 требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-Ф3 ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурногонаследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.

В силу пп. 1-3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 27 Закона № 73-ФЗ на собственниках (пользователях) объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект информационных надписей и обозначений.

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, Инспекцией по охране объектов культурного наследия в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по контролю над состоянием объекта культурного наследия «Дом жилой, нач.ХХ в.», расположенногопо адресу: , по итогам проведенных мероприятий установлено:

Общее состояние Объекта - неудовлетворительное.

Отмостка отсутствует.

Крыша и кровля в аварийном состоянии. Оконные заполнения столярные, двухрамные. Состояние неудовлетворительное.

Доступ во внутренние помещения свободный. Объект не законсервирован, не огорожен. Доступ на территорию свободный.

Имеется доступ неопределенного круга лиц, на полу уложены матрацы.

Информационная надпись не установлена.

Выводы: объект культурного наследия в неудовлетворительном состоянии. Требуется срочное проведение консервационных мероприятий по крыше объекта, ограничение доступа внутрь.

Кроме того, представлена фототаблица к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №

Как установлено в ходе рассмотрения дела, заданий и разрешений на проведение работ в отношении Объекта инспекцией не выдавалось, проектная документация не представлялась и не согласовывалась.

Собственником Объекта игнорируются требования законодательства о проведении работ по сохранению Объекта. В свою очередь, Объект требует принятия безотлагательных мер по его сохранению.

Не проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность.

Статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области об обязании ответчика к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН №) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН: №) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

1) организовать выполнение противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач.ХХ в.», расположенного по адресу: в срок до 01.06.2023 г.;

2) организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению (ремонтно-реставрационные работы) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач.ХХ в.» по адресу: в срок до 30.11.2023 г.;

3)организовать выполнение работ по сохранению (ремонтно-реставрационные работы) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач.ХХ в.», расположенного по адресу: в срок до 30.11.2024 г.;

4)установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач.ХХ в.», расположенный по адресу: проектом (макетом) в срок до 01.06.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2022 г.