63RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года

Ленинский районный суд в составе

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3622/2022 по административному иску заместителя прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара с иском о признании незаконным бездействия по выполнению охранно-предупредительных мероприятий в отношении здания, которое является объектом культурного наследия, однако административным ответчиком.

В обосновании исковых требований, с учетом уточнений, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: , литера А включен в состав муниципального имущества, кроме того, дом является аварийным и подлежащим реконструкции, однако меры по сохранению объекта культурного наследия собственником не предпринимаются.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара по выполнению охранно-предупредительных мероприятий в отношении здания по адресу: , литера внутренняя А, обязать собственника объектов – Департамент управления имуществом г.о. Самара выполнить охранно-предупредительные мероприятия, а именно по установке ограждений, сеток по адресу: , литера внутренняя А.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как бездействие отсутствует, денежные средства были потрачены на расселение дома, впоследствии денежные средства будут выделены и на ограждения.

Представитель А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представители Управления государственной охраны объектов культурного наследия С. , Министерства культуры С. в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставили вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представители Главы г.о. Самара, А. г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» охрана подобных объектов отнесена к одной из приоритетных задач органов государственной власти и местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 1 ст. 4 Градостроительного Кодекса законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

Согласно ч. 1, ч. 5-8 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» утверждены Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара.

Частью 1 ст. 15 Правил установлено, что собственники, владельцы, пользователи зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее также объекты), обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абзацам 4 и 5 ч. 4 ст. 15 Правил собственники, владельцы, пользователи зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее также объекты) в соответствии с договорами обязаны: производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов). Поддерживающий ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и так далее) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств; незамедлительно выполнять охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента фасадов и тому подобное) в случае угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов.

Положениями ч. 1 ст. 27, ч. 4 ст. 45 Устава г.о. ФИО1 Департамент управления имуществом г.о. Самара определен в качестве органа, который от имени муниципального образования осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества.

Судом установлено, что прокуратурой проверено соблюдение законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ по сохранению объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными домами и признанными в установленном порядке аварийными.

В ходе проведения проверки установлено, что Департамент управления имуществом г.о. Самара для нужд г.о. Самара в порядке ст. 32 ЖК РФ изъяты все помещения в многоквартирном жилом доме, являющимся объектом культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: , литера внутренняя А, признанном аварийным и подлежащим реконструкции в 2009 году.

Однако меры по сохранению объекта культурного наследия собственником не предпринимаются.

Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ за № Главе г.о. Самара прокурором внесено представление.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ Главой г.о. Самара сообщено о том, что в настоящее время происходит разработка охранного обязательства, проектной документации по реставрации объекта, которая будет окончена до ДД.ММ.ГГГГ, а работы по реставрации будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе осмотра, проведенного прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что охранно-предупредительные мероприятия не выполнены – территория вокруг здания не огорожена, сетки не установлены, что создает угрозу жизни и здоровья граждан вследствие обрушения ненадежных конструкций здания.

Следовательно, нарушения, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не устранены, сохраняется угроза жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невыполнение административным ответчиком предусмотренных действующим законодательством требований по установке ограждения в целях воспрепятствования несанкционированному доступу людей, сеток, предупреждающих обрушения элементов здания, создает угрозу их жизни и здоровья, а также влечет наступление негативных последствий в виде человеческих жертв, следовательно, требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара по выполнению охранно-предупредительных мероприятий в отношении здания по адресу: , литера внутренняя А.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара организовать выполнение охранно-предупредительных мероприятий, а именно по установке ограждений, сеток по адресу: , литера внутренняя А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Ленинский районный суд .

Судья (подпись) М.Н. Ретина

Копия верна:

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.