Дело № 5-650/2022 23RS0027-01-2022-002396-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 27 октября 2022 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Усенко А.А.,

секретаря Забудько О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, и ее защитника Личкова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России по Лабинскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...> края, гражданки РФ, паспорт: ### выдан <...> ОУФМС России по <...> в <...>, работающей индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,

установил:

<...> в 16 часов 48 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение пункта 9 части 2 статьи 16 Федерального закона от <...> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла реализацию алкогольной продукции – пива «Хадыженское» с датами розлива <...> и <...> без документов, удостоверяющих легальность производства, в магазине «Идеал», расположенном по адресу: <...>. По данному факту, <...> должностным лицом – инспектором ГИАЗ ОМВД России по <...> – ФИО2, в отношении ФИО1 составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вмененного ей административного правонарушения не признала, а также пояснила, что указанное пиво количестве 8 бутылок, являлось товаром для личного пользования и находилось в холодильнике в магазине «идеал» не для продажи, а для охлаждения и дальнейшего личного использования.

Защитник ФИО1 – Личков В.Г. в судебном заседании поддержал доводы изложенные его доверителем, а также пояснил, что административные материалы в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, незаконны и не имеют под собой никакого основания, так как составлены с грубыми нарушениями норм КоАП РФ. Указанный протокол, сотрудники полиции составлять не вправе, при составлении не были привлечены сотрудники Роспотребнадзора, в связи с этим просил прекратить производство по делу, с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В силу абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 Закона; без маркировки в соответствии со ст. 12 Закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 Закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу абзаца 2 п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подп. 1 - 3, 8 и 9 п. 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подп. 4 п. 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается документальными доказательствами: протоколом ### об административном правонарушении от <...>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию, которого ФИО1 не указала /л.д. 2/, рапортом инспектора ОПДН ОМВД России по <...> – ФИО3, согласно которому, в ходе рассмотрения материала КУСП ### от <...>, был выявлен факт реализации алкогольной продукции в отсутствии документов, удостоверяющих легальность продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в связи с чем, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ /л.д.4/, отчетами об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с <...> по <...> и за период с <...> по <...>, в соответствии с которыми нет сведений о спиртосодержащей продукции - пиво «Хадыженское» /л.д. 67-68, 99-102/, письменными объяснениями ФИО1 от <...>, согласно которым, она подтверждает, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания в том числе алкогольной продукции в магазине «Идеал» расположенном по адресу: <...>. <...> в 16 часов 48 минут в указанном выше магазине проводился осмотр, по результатам которого сотрудниками полиции установлено, что в магазине осуществлялась реализация спиртосодержащей продукции пиво «Хадыженское» с датой розлива 25 апреля 2022 года. ФИО1 подтвердила, что действительно на момент осмотра в холодильнике находилось вышеуказанная спиртосодержащая продукция, с датой розлива 20 и <...>, что также подтверждается просмотренной ею видеозаписью, однако данная продукция не подлежала продаже, сопроводительных документов и товарно-транспортных накладных на спиртосодержащей продукции пиво «Хадыженское» нет /л.д. 112-113/, документами, подтверждающими регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя /л.д. 62-65/ и другими материалами дела.

Показаниями инспектора ГИАЗ ОМВД России по <...> – ФИО2 допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что <...> в 16 часов 48 минут, в магазине «Идеал», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт реализации алкогольной продукции в отсутствии документов, удостоверяющих легальность продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции пива «Хадыженское» с датами розлива <...> и <...>. По данному факту, <...> в отношении ФИО1 составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 полностью доказана и в ее действиях содержатся событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, так как она допустила нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и полностью подтверждается совокупностью приведенных доказательств.

Доводы представителя ФИО1 – Личкова В.Г., о том, что дело в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, возбуждено незаконно подлежат отклонению, как не основанные на законе.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и проведение административного расследования отнесено к компетенции органов внутренних дел.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <...> ###-АД15-2, из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что отсутствие у продавца соответствующей сопроводительной документации на алкогольную продукцию, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в то время как состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, образует факт отсутствия необходимой документации на момент проведения проверки.

Остальные доводы защитника ФИО1 - Личкова В.Г. о недоказанности вины ФИО1 и отсутствии в ее действиях состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Квалификацию действий ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, суд находит правильной.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, поскольку, 26 июля 2022 года был продлен начальником ОМВД России по Лабинскому району – ФИО4 на основании определения до <...>.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, свидетельствующих о необходимости снижения назначенного ИП ФИО1 административного штрафа, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: УФК по <...>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания. Квитанция об оплате штрафа должна быть предъявлена лицом, привлеченным к административной ответственности, в Лабинский городской суд <...>.

Постановление может быть обжаловано в <...>вой суд через Лабинский городской суд <...> лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления.

Председательствующий