УИД 37RS0021-01-2025-000199-33
№ 2-237/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 года город Фурманов Ивановской области
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.
при секретаре Молчановой М.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» о защите прав потребителей, о взыскании финансовых потерь и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» (далее - МУП «Теплосеть») о защите прав потребителей, о взыскании финансовых потерь и компенсации морального вреда.
Исковые требования (с учетом принятых судом на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) мотивированы тем, что после 01.01.2019 г. на основании Постановления Правительства РФ от 28.12.2018 г. №1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» жители квартир, в которых установлены приборы индивидуального отопления и которые получали по договору теплоснабжения с РСО коммунальные услуги, стали получать счета-извещения от МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» за потребленную тепловую энергию в местах общего пользования без заключения какого-либо договора, поскольку УК №2 перестала исполнять свои функции в части участия в договоре о поставке тепловой энергии, все документы по теплоснабжению и персональные данные жильцов были переданы ответчику. МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» является единственным поставщиком и договор с потребителями тепловой энергии является публичным и подлежит заключению в простой письменной форме. Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, следовательно, места общего пользования многоквартирного дома принадлежат всем одинаково, то есть в равных долях. Расчет за предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению ведется ответчиком по неправильной формуле, нарушаются положения п. 40 постановления Правительства №354 и решений Конституционного Суда №30-П и №46-П, в которых четко сказано, что формулы расчета не идеальны и нужно подходить к каждому расчету. Места общего пользования в <адрес>,2 кв.м., число квартир – 60, следовательно, на одну квартиру приходится 6,87 кв.м. мест общего пользования, а в расчете по квартире истцов вместо этого указано 82,6кв.м. На основании изложенного, а также представленных в материалы дела расчетов, истцы просят суд обязать МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» заключить договор, исходя из расчета 6,87 кв.м. мест общего пользования или из расчета 1 кв.м. мест общего пользования, приходящиеся на одну квартиру <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ>; в соответствии с указанными условиями договора обязать МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» произвести перерасчет, исходя из расчета 6,87 кв.м. мест общего пользования или из расчета 1 кв.м. мест общего пользования, приходящиеся на одну квартиру <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ>; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 75000 рублей и понесенные истцами финансовые потери в размере 15781рубль (л.д. 1, 6-9, 139-140, 154-156).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях.
Истица ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 100).
Представитель ответчика – МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» в судебном заседании не участвовал, представив письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований Е.П.ВБ. и ФИО2 просит отказать, дело рассмотреть без ее участия. Согласно данным возражениям, в мае 2021 г. от Е.Л.ВБ. поступило заявление о представлении договора по оказанию услуг, 26.05.2021 МУП «Теплосеть» направило истцам бланк типового договора на предоставление отопления и горячего водоснабжения. До настоящего времени договор между истцами и ответчиком не заключен, предоставление коммунальных услуг потребителям осуществляется с момента возникновения права собственности. В соответствии с Постановлением Правительства №1708 истцам с 01.01.2019 производятся начисления за места общего пользования. Начисления производятся в соответствии в соответствии с Приложением №2 п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354. В формулах 3 и 3(6) расчета по отоплению мест общего пользования для квартир с индивидуальным отоплением учитывается общая площадь квартиры (82,6 кв.м.), а также общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества (412,2 кв.м.). (л.д.121, 153, 206-207).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ООО «УК <№>» в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, участвуя в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, представитель ФИО5 вынесение решения оставил на усмотрение суда.
Учитывая надлежащее уведомление истицы ФИО2, ответчика – МУП «Теплосеть», а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ООО «УК <№>», на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке лиц.
Заслушав истца, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе выписки из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ> и поквартирной карточки, что истица Е.Л.ВВ. является собственником 3/4 доли, а истец ФИО1 – собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> города <адрес>ю 82,6 кв.м., зарегистрированы в ней по месту жительства (л.д. 382-84, 180).
Квартира истцов устроена индивидуальной системой отопления, что подтверждается Техническими условиями <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и актом сдачи-приемки услуги <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 134), сторонами не оспаривается.
Протоколом <№> собрания собственников жилых помещений в указанном доме <ДД.ММ.ГГГГ> выбран способ управления многоквартирным домом – управляющая организация, управляющей организацией выбрано ООО «УК №2» (л.д. 183-186).
В многоквартирном доме <адрес> города Фурманов установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии (л.д. 227, 228).
Ответчик – МУП «Теплосеть» с <ДД.ММ.ГГГГ> является единой теплоснабжающей организацией (л.д. 173-179).
Ответчиком в материалы дела представлено заявление истицы Е.Л.ВБ. от <ДД.ММ.ГГГГ> о предоставлении в ее адрес договора об оказании предоставляемых услуг, а также сопроводительное письмо МУП «Теплосеть» о направлении ей бланка договора (л.д. 208-209). Как следует из дополнительных возражений ответчика (л.д. 206) и истцами не оспаривается, данный договор до настоящего времени не заключен.
В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно положениям статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
Согласно статье 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.
Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение) (далее - технические условия).
Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 12 "Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:
заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям;
заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;
заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
На основании пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В пункте 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Если подача абоненту через присоединенную сеть электроэнергии, холодной воды, горячей воды, тепловой энергии на отопление осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 30, части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, потребитель коммунальных услуг обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги, в том числе плату за тепловую энергию (части 2, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской).
Принимая во внимание обязанность собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на содержание общего имущества в таком доме (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 30 и часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации), в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по отоплению должен быть положен принцип возложения на потребителей данной услуги обязанности по внесению платы за тепловую энергию, фактически потребляемую для обогрева как обособленных жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, так и расположенных в нем помещений общего пользования (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года N 46-П).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 27 апреля 2021 года N 16-П, такой подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, а равно и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии, основан на презумпции фактического потребления тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, для обогрева каждого из расположенных в нем помещений (включая помещения общего пользования) и тем самым многоквартирного дома в целом.
Данная презумпция может быть опровергнута лишь полным отсутствием фактического потребления тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, для обогрева того или иного помещения, что, в свою очередь, может быть обусловлено, в частности, особенностями схемы теплоснабжения конкретного многоквартирного дома, предполагающей изначальное отсутствие в помещении элементов внутридомовой системы отопления (отопительных приборов, трубопроводов, стояков отопления и т.п.), либо проведением согласованного в установленном порядке демонтажа системы отопления определенного помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через это помещение элементов внутридомовой системы (аналогичная правовая позиция высказана и в пункте 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года).
Пунктом 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ст. 3, пп. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, ст. 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности").
В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации издаваемые Правительством Российской Федерации правила, содержащие нормы гражданского права, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2 статьи 426 данного Кодекса).
В соответствии с ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ, Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и рессурсоснабжающей организацией, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ. Заключение договора в письменной форме не требуется.
Таким образом, договор между истцами и ответчиком – МУП «Теплосеть» является публичным и заключен на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354. Заключение договора в письменной форме не требуется. Расчет потребленного объема коммунальных услуг в жилых (нежилых) помещениях, расположенных в многоквартирных домах, жилых домах, производится согласно формул, утвержденных в Приложении N 2 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах". Следовательно, отсутствуют законные основания возложить на ответчика обязанность заключить с истцами нетиповой договор теплоснабжения, предусматривающий применение иных, предложенных истцами формул расчета (из расчета 6,87 кв.м. или 1 кв. м., приходящиеся на одну квартиру <адрес>), а следовательно, и для возложения обязанности произвести перерасчет в соответствии с данными формулами с 01.01.2019 г. На основании вышеизложенных правовых норм суд в удовлетворении данных исковых требований отказывает.
Поскольку исковые требования ФИО1 и ФИО2 о взыскании финансовых потерь и компенсации морального вреда обоснованы и вытекают из исковых требований о возложении обязанности заключить договор и произвести в соответствии с ним перерасчет, оснований для их удовлетворения суд также не находит.
Доводы о незаконном использовании ответчиком персональных данных истцов отклоняются судом в виду следующего.
Согласно положениям ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона).
Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта.
Статьей 7 Федерального закона "О персональных данных" предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями п. п. 2, 5 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных" допускается возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в целях исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.
В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О персональных данных" моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. ч. 15, 16 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
При привлечении лицами представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.
Установив наличие между сторонами договорных отношений об оказании коммунальной услуги по теплоснабжению, суд отклоняет доводы искового заявления о нарушении прав истцов как потребителей использованием их персональных данных.
Иные доводы истцов и представленные доказательства правового значения не имеют и не влияют на изложенные выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к МУП Фурмановского муниципального района «Теплосеть» о защите прав потребителей, о взыскании финансовых потерь и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Рукосуева
Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2025 года.