УИД: 22RS0044-01-2022-000524-09 № 2а-373/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 14 декабря 2022 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,
при секретаре Кусаиновой А.И.,
с участием прокурора Журавлевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-373/2022 по административному исковому заявлению начальника отдела полиции по Рубцовскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении уточненного дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции по Рубцовскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» обратился в суд с указанным административным иском о продлении срока административного надзора, установленного решением Индустриального районного суда Алтайского края от 23.12.2021 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 месяцев, а именно до 22.02.2026.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23.12.2021 дополнительным административным ограничением: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20.00 до 06.00 часов.
Отменить ограничение возложенное решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 08.04.2022 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.
В обоснование своих требований указал на то, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23.12.2021, по инициативе начальника ФКУ ИК №3 УФСИН России по Алтайскому краю, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 года и административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Данное решение вступило в законную силу 15.01.2022.
17.02.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию наказания. 22.02.2022 поставлен под административный надзор в ОУУП и ПДН ОП по Рубцовскому району МО МВД России «Рубцовский».
За период нахождения под административным надзором, ФИО2 привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 08.04.2022 в отношении ФИО2 были дополнены установленные административные ограничения. Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 17.05.2022 в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные административные ограничения.
Однако после продления срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения. Так, 27.04.2022 ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.15.06.2022 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, 05.07.2022 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, 20.07.2022 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток, 26.07.2022 привлечён к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений считает необходимым продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из характеризующей справки УУП ОУУП и ПДН ОП по Рубцовскому району МО МВД России «Рубцовский» младшего лейтенанта полиции ФИО4 стало известно, что ФИО2 проживает по указанному адресу с матерью и её сожителем, официально не трудоустроен. Живёт за счет случайных заработков. Злоупотребляет спиртными напитками. Привлекался к административной ответственности. От родственников поступали жалобы на ФИО2 По месту жительства характеризуется не удовлетворительно.
Представитель административного истца и административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Суд счёл возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления в связи с тем, что административный ответчик осужден к реальному лишению свободы и приговор вступил в законную силу; исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статьёй 6 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 указанного выше закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64ФЗ от 06.04.2011).
Согласно части 2 статьи 5 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 4 статьи 7 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приговором Рубцовского городского суда Алтайского края: от 18 августа 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Алтайского краевого суда от 27 октября 2022 года указанный приговор оставлен без изменения, тем самым он вступил в законную силу.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил механизм установления административного надзора за лицами, совершившими преступления определенных категорий, в случае прекращения административного надзора в связи с направлением в места лишения свободы. А именно, выносится новое решение суда, при этом установление административного надзора не является повторным.
Установив, что административный ответчик ФИО2, будучи поднадзорным лицом, был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что установленный решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2021 года административный надзор на момент рассмотрения административного искового заявления о продлении срока административного надзора и об установлении уточненного дополнительного административного ограничения прекращен, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, что исключает установление в отношении него дополнительных административных ограничений.
На основании изложенного, административное исковое заявление о продлении срока административного надзора и об установлении уточненного дополнительного административного ограничения удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника отдела полиции по Рубцовскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении уточненного дополнительного административного ограничения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский районный суд Алтайского края.
Председательствующий Е.Г. Сорокина