86RS0№-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2022 года
Ханты-Мансийский районный суд - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2901/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об аннулировании патента,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об аннулировании патента. В обоснование заявленных требований указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 10 п.9 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № аннулирован патент по причине не предоставления медицинских документов. Однако, истец прошел все необходимые процедуры, нарушения миграционного законодательства не допускал. Просит суд признать незаконным решение об аннулировании патента, обязать ответчика отменить решение.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика иск не признал, дал пояснения согласно возражениям.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Исключения из общего правила также приведены в этом пункте.
В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Случаи, при которых патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел приведены в пункте 22 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
Согласно подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 данного Федерального закона.
В силу положений подпункту 10 пункта 9 статьи 18 указанного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин не представил в установленный срок выданные по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, медицинские документы и сертификат.
В соответствии с абзацем 2 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан патент.
При этом ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, что подтверждается медицинским заключением, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал из Российской Федерации и въехал ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности.
Решением УМВД России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № аннулирован патент, ранее выданный указанному лицу.
Основанием для аннулирования патента явилось то обстоятельство, что административный истец после въезда на территорию РФ в течение 30 дней не прошел медицинское освидетельствование и не представил медицинские документы.
Порядок подтверждения или отсутствия инфекционных заболеваний был утвержден приказом Минздрава России Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 384н, п.14 которого установлено, что сертификат и медицинское заключение действительны в течение трех месяцев с даты их выдачи.
Данный Приказ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от 19.11. 2021 года N 1079н.
Приказом от 21.02. 2022 №н в целях уточнения сроков, в течение которых документы действительны для их предоставления в территориальные органы МВД России, и срока действия медицинского сертификата и заключения, после которого требуется повторное прохождение медицинского освидетельствования в п. 20 Порядка внесены изменения, которым установлен срок действия медицинского сертификата и заключения, после которого требуется повторное прохождение медицинского освидетельствования - 12 месяцев с даты их выдачи.
Как следует из разъяснений Минздрава России порядка медосвидетельствования для иностранцев, сроки действия документов – три месяца предусматривают сроки действия документов для передачи в территориальные органы внутренних дел и ни в коем случае не означают необходимость прохождения освительствования 1 раз в 3 месяца.
При указанных обстоятельствах, на дату въезда истца в РФ - ДД.ММ.ГГГГ срок действия медицинских документов, выданных ДД.ММ.ГГГГ, не истек, соответственно, на него распространяется исключение, установленное для лиц прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Законом, и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования.
Таким образом, решение ответчика об аннулировании патента нельзя признать законным, в связи с чем права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению патента.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об аннулировании патента, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании гражданину Республики Таджикистан ФИО1 патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре устранить допущено нарушение прав ФИО1 путем восстановления патента.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в суд – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда О.В. Костина
копия верна
Судья О.В. Костина