УИД 77RS0004-02-2022-010478-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1110/2022 по административному иску ООО «Фирма Микам-В» к Государственному бюджетному учреждению гор. Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» о признании незаконным и отмене уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Фирма Микам-В» обратилось в суд с иском к ГБУ г. Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» и просят суд: запретить производить демонтаж объектов, перечисленных в уведомлении от 22.07.2022 № МКМЦН-ИСХ-3777/22 до вступления в силу судебного акта по делу, в том числе: 12 металлических строений общей площадью 124 кв.м., 4 деревянных строений общей площадью 29 кв.м., строения площадью 29 кв.м., металлического строения общей площадью 150 кв.м., металлического строения общей площадью 200 кв.м., строения с навесом площадью 99 кв.м. с северной стороны здания кафе, 2 строений общей площадью 61 кв.м.; признать незаконным и отменить уведомление от 22.07.2022 № МКМЦН-ИСХ-3777/22 о демонтаже объектов, расположенных по адресу: адрес, в том числе: 12 металлических строений общей площадью 124 кв.м., 4 деревянных строений общей площадью 29 кв.м., строения площадью 29 кв.м., металлического строения общей площадью 150 кв.м., металлического строения общей площадью 200 кв.м., строения с навесом площадью 99 кв.м. с северной стороны здания кафе, 2 строений общей площадью 61 кв.м.

В обоснование заявленных требований Истец указывает, что они получили поручение № 9056743 Начальника Управления Государственной инспекцией по контролю за использование объектов недвижимости адрес об обследовании земельного участка по адресу: адрес. 28.07.2022 Истец получил от Ответчика уведомление от 22.07.2022 № МКМЦН-ИСХ-3777/22 о демонтаже объектов, расположенных на обследованном земельном участке. Истец полагает решение Ответчика, оформленное в уведомлении от 22.07.2022 № МКМЦН-ИСХ-3777/22 незаконным и подлежащим отмене, учитывая то, что указанный земельный участок был приобретен Истцом у ФГУП УФПС «Моспочтамт» который возвел на участке данные объекты за счет собственных средств и своими силами. Указанные нежилые здания были введены в эксплуатацию на основании актов комиссии УФПС «Моспочтамт». Кроме того, 08.09.2020 Департамент городского имущества адрес заключил с ООО «Корнетто» договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в связи с чем ни Департамент городского имущества адрес ни ООО «Корнетто» не могли не знать о наличии на спорном земельном участке чужих объектов капитального строительства, поскольку обязаны были осуществить прием земельного участка от Арендатора. Полагая свои права как собственника недвижимого имущества находящееся на земельном участке нарушенными, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ООО «Стройавтокомплекс» и Департамент городского имущества адрес.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал частично, в части признания незаконным и отмене уведомления от 22.07.2022 № МКМЦН-ИСХ-3777/22 о демонтаже объектов, расположенных по адресу: адрес, в том числе: 12 металлических строений общей площадью 124 кв.м., 4 деревянных строений общей площадью 29 кв.м., строения площадью 29 кв.м., металлического строения общей площадью 150 кв.м., металлического строения общей площадью 200 кв.м., строения с навесом площадью 99 кв.м. с северной стороны здания кафе, 2 строений общей площадью 61 кв.м., просил в данной части иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования, в части запрета производить демонтаж объектов, перечисленных в уведомлении от 22.07.2022 № МКМЦН-ИСХ-3777/22 до вступления в силу судебного акта по делу, в том числе: 12 металлических строений общей площадью 124 кв.м., 4 деревянных строений общей площадью 29 кв.м., строения площадью 29 кв.м., металлического строения общей площадью 150 кв.м., металлического строения общей площадью 200 кв.м., строения с навесом площадью 99 кв.м. с северной стороны здания кафе, 2 строений общей площадью 61 кв.м., представитель истца не поддержал, поскольку к моменту рассмотрения настоящего дела, указанные объекты были демонтированы.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ООО «Стройавтокомплекс» по доверенности фио в судебном заседании полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованное лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес по доверенности фио в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Департамент городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, огласив исковое заявление, возражения административного ответчика, отзыв заинтересованного лица, выслушав доводы явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Уставу ГБУ «МКМЦН», оно создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий адрес, отнесенных к компетенции Госинспекции по недвижимости.

К полномочиям ГБУ «МКМЦН» в силу Устава ГБУ «МКМЦН» относится проведение мероприятий по техническому сопровождению и контролю для обеспечения работ Госинспекции по недвижимости по сносу самовольных построек, освобождению земельных участков.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (далее - Положение о взаимодействии) Госинспекция по недвижимости проводит мероприятия (обследования), направленные на выявление и пресечение незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена.

Незаконно размещенный объект недвижимости - объект недвижимости, в отношении которого зарегистрировано право собственности и (или) сведения о котором внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, созданный при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) объекта капитального строительства и (или) при отсутствии разрешения на строительство либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п 2.2 Положения о взаимодействии (Приложение 1)).

В рамках осуществления полномочий, в соответствии с Положением о взаимодействии, Госинспекцией по недвижимости адрес было проведено обследование земельного адрес по следующим адресным ориентирам: адрес. в результате которого Госинспекцией по недвижимости на основании п. 3.3.2 Положения о взаимодействии составлен акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 20.07.2022 № 9056743 с указанием признаков незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

В силу п. 4.1.1. Положения о взаимодействии в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельного адрес по Недвижимости обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

В целях реализации предоставленных полномочий и в соответствии с Уставом, ГБУ «МКМЦН» было направлено уведомление пользователю земельного участка от 22.07.2022 № МКМЦН-ИСХ-3 777/22.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В ненормативном правовом акте должно содержаться индивидуально-правовое требование, носящее индивидуальное предписание, адресованное конкретному лицу (лицам) и направленное на порождение конкретных прав и обязанностей у конкретного круга лиц. Также требования должны носить властно-обязывающий характер.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Поскольку обеспечение проведения мероприятий Госинспекцией по недвижимости по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка осуществляется на основании Положения о взаимодействии, Уведомление не предполагает наделение лица обязанностями по совершению каких-либо действий, и не содержит распоряжений властно-распорядительного характера, а следовательно, обязательных для лица, которого они касаются (то есть не обязывает пользователя земельного участка демонтировать незаконно возведенные строения). В связи с чем, Уведомление не является ненормативным правовым актом, не порождает для Истца правовых последствий, не влечет возникновения прав и обязанностей у Заявителя.

Суд также отмечает, что Истцом не представлено обоснованных доказательств о нарушении своего права, учитывая то, что на основании договора № 3/н-2002 от 18.12.2002 купли-продажи недвижимого имущества указанные нежилые здания были переданы в собственность ООО «Стройавтокомплекс».

Согласно п.11 ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов Истца также влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Фирма Микам-В» к Государственному бюджетному учреждению гор. Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» о признании незаконным и отмене уведомления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Д.Г. Шестаков