УИД 14RS0016-01-2022-001462-43

Дело № 2а-1164/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черневич Н.В.,

с участием прокурора - заместителя прокурора г. Мирного Рогожина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «30» августа 2022 года в городе Мирный Республика Саха (Якутия) административное дело по административному иску прокурора города Мирного Республика Саха(Якутия) к администрации муниципального образования «Город Мирный» о понуждении совершения действий по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор обратился в Мирнинский районный суд Республики Саха(Якутия) с вышеуказанными требованиями в обосновании иска указывая, что при проведении проверки исполнения администрацией муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на участке автомобильной дороги, расположенной по ул. Индустриальной от перекрестка по проспекту Ленинградский до микрорайона Заречный г. Мирного Республики Саха (Якутия), имеются недостатки в эксплуатационном состоянии, выразившиеся в отсутствии дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений.

Действия в интересах неопределенного круга лиц прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального «Город Мирный» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по восстановлению дорожной разметки на автомобильной дороге по ул. Индустриальной от перекрестка по проспекту Ленинградский до микрорайона Заречный г. Мирного Республики Саха (Якутия); обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) в срок до 30.06.2023 нанести на автомобильной дороге по ул. Индустриальной от перекрестка по проспекту Ленинградский до микрорайона Заречный г. Мирного Республики Саха (Якутия) горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив обстоятельства на которых они основаны.

Представитель ответчика, в судебное заседание извещенный надлежащим образом, не явился. В направленном отзыве требования прокурора считает обоснованными, так как 15 августа 2022 года размещен электронный аукцион по выбору подрядной организации, в связи с чем, требования законодательства в части организации деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению и транспортированию ТКО исполняются в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее - ТР ТС 014/2011).

В соответствии со ст. 2 ТР ТС 014/2011 под дорожной разметкой понимаются линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дорог.

Согласно пп. «б» п. 13.5 ст. 3 ТР ТС 014/2011 дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

Как установлено судом при рассмотрении дела, поводом для обращения прокурора в суд явилось обращение начальника ОМВД России по Мирнинскому району, из которого следует, что на автомобильной дороге расположенной по ул. Индустриальной от перекрестка по проспекту Ленинградский до микрорайона Заречный г. Мирного Республики Саха (Якутия) отсутствует дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений.

Указанное обстоятельство подтверждается предостережением о недопустимости нарушений обязательных требований, вынесенным ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району.

Согласно информации МКУ «Управление жилищного-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) приведенные недостатки не устранены по причине отсутствия финансовых средств.

Материалами дела подтверждается, что объект транспортной инфраструктуры - автомобильная дорога, находится в собственности муниципального образования.

Доказательства, представленные прокурором подтверждают, что ненадлежащее содержание автомобильной дороги нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

При этом доводы ответчика об отсутствии финансирования со стороны администрации муниципального образования «Мирнинский район» само по себе не является основанием для неисполнения муниципальным органом требований действующего законодательства в области дорожной деятельности.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия администрации муниципального «Город Мирный» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по восстановлению дорожной разметки на автомобильной дороге по ул. Индустриальной от перекрестка по проспекту Ленинградский до микрорайона Заречный г. Мирного Республики Саха (Якутия) и возложению на ответчика обязанности привести разметку на участке автодороги в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мирного Республика Саха(Якутия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального «Город Мирный» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по восстановлению дорожной разметки на автомобильной дороге по ул. Индустриальной от перекрестка по проспекту Ленинградский до микрорайона Заречный г. Мирного Республики Саха (Якутия).

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) в срок до 30.06.2023 нанести на автомобильной дороге по ул. Индустриальной от перекрестка по проспекту Ленинградский до микрорайона Заречный г. Мирного Республики Саха (Якутия) горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 23 сентября 2022 года.

Председательствующий судья: С.А. Воронов