УИД 16RS0010-01-2023-000178-08

Дело № 2а-196/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31.05.2023 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хазиевой Э.И.,

при секретаре Шамсутдиновой М.Ш.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Галиуллиной Г.М.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

прокурора Московского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Московского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1. Согласно полученному на запрос прокуратуры ответу ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2012 года с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов». Согласно постановлению Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, состоящие на диспансерном учете с указанным диагнозом имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). ФИО1 у врача психиатра-нарколога не наблюдался, в 2014 году был снят с учета с отсутствием сведений, стойкая ремиссия заболевания в настоящее время не установлена. В связи с тем, что ФИО1 не снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое требование поддержала.

Административный ответчик и его представитель в удовлетворении административного искового заявления возражают.

Заинтересованные лица - УГИБДД МВД по РТ, ОГИБДД России по Балтасинскому району, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» надлежаще извещены о дате и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 с 2012 года состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГАУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РТ» с диагнозом: <данные изъяты> У врача психиатра-нарколога не наблюдался, в 2014 году снят с учета в связи с отсутствием сведений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № № категории "В, В1 (AS), С, С1", со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение ему было выдано на основании медицинского заключения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ» серии 92 № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе и врачом психиатром-наркологом.

Из ответа ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в январе 2023 года ФИО1 обратился к врачу наркологу по месту жительства, после обследования на основании добровольного согласия взят под наблюдение с диагнозом: <данные изъяты> В настоящее время регулярно посещает врача, достигнута стойкая ремиссия заболевания, у врача психиатра на учете не состоит.

Согласно паспортным данным ФИО1 с 1991 года является жителем Балтасинского района Республики Татарстан.

Допрошенный в судебном заседании врач нарколог ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ» ФИО5 показал, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было проведено медицинское обследование, в ходе которой врачом наркологом выявлено отсутствие у него заболеваний, препятствующих к управлению транспортными средствами. Однако в ходе проведения медицинского обследования ФИО1 о наличии у него диагноза: <данные изъяты>. В январе 2023 года ФИО1 обратился к врачу наркологу по месту жительства, с его согласия он был взят под наблюдение с указанным диагнозом. В настоящее время он продолжает посещать врача нарколога, у него достигнута стойкая ремиссия, но оснований для прекращения наблюдения не имеется. При осведомленности о наличии у ФИО1 указанного диагноза он не указал бы в медицинском заключении на отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 1 статьи 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 раздела II которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Доводы административного ответчика о его снятии с диспансерного учета и об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд находит несостоятельными.

Указанным выше Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, установлено, что управление транспортным средством возможно при наличии вышеназванного заболевания лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи

Снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Так, согласно подпункту 1 пункта 12 указанного приложения № к приказу решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Однако данных о наличии стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО1, последствием чего является снятие с диспансерного учета, не имеется. Доказательств снятия его с диспансерного учета на основании заключения именно врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, также не имеется и административным ответчиком не представлено.

Отсутствие заключения врачебной комиссии о снятии ФИО1 с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) свидетельствует об имеющемся у последнего медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, на момент получения ФИО1 водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ медицинского заключения, фактические основания для его получения отсутствовали. Последний не мог быть допущен к управлению транспортными средствами в связи наличием у него медицинских противопоказаний к этому.

Имеющееся у административного ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких данных требование прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Балтасинский муниципальный район Республики Татарстан» исходя из требований п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом требований не имущественного характера, государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, категории «В, В1 (АS), С, С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования «Балтасинский муниципальный район Республики Татарстан».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.