Судья: Хусаинов Р.Г.

УИД 16RS0049-01-2023-004229-47

Дело № 77-1104/2023

Дело № 12-1032/2023 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

04 октября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 05 июля 2023 года по жалобе на определение заместителя прокурора Ново-Савиновского района города Казани от 25 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО15.,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора Ново-Савиновского района города Казани от 25 мая 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО14. ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО2, выступающий в интересах ФИО1, с таким решением не согласился и обжаловал его в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан, судья которого не нашел законных и убедительных оснований для его отмены.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Материалы, представленные суду, свидетельствуют о том, что 07 сентября 2022 года ФИО1 обратился в прокуратуру Ново-Савиновского района города Казани с заявлением о привлечении владельца кафе «Зам-Зам», расположенного по адресу: <адрес>, которым является ФИО8., к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствие паспорта доступности объекта, предусмотренного приказом Минтруда России от 25 декабря 2012 года № 627.

При оценке поведения ФИО9. с точки зрения нарушения им законодательства в области социальной защиты инвалидов должностное лицо исходило из отсутствия в его действиях состава административного правонарушения и в этой связи вынесло мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу, рассматриваемому во внесудебном порядке, составляет шестьдесят календарных дней, а по делу, рассматриваемому судьей, - девяносто календарных дней со дня его совершения.

Судя по содержанию определения должностного лица, обстоятельства, которые могли послужить поводом к административному преследованию ФИО10 имели место 07 сентября 2022 года. Следовательно, сроки давности привлечения ФИО11. к административной ответственности, которые установлены частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истекли.

Частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, равно как и на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что в возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО12. было отказано, а на момент рассмотрения поданной в Верховный Суд Республики Татарстан жалобы сроки давности привлечения его к административной ответственности по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекли, возможность возбуждения дела об административном правонарушении и административного преследования фигуранта утрачена.

Мнение заявителя о том, что не установление в ходе прокурорской проверки факта совершения административного правонарушения, имеющего длящийся характер, позволяет в данном случае вернуться к вопросу о возбуждении дела об административном правонарушении, ошибочно.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении (возбуждать дело), выявило факт его совершения.

Следовательно, выявление признаков состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность возбуждения дела об административном правонарушении.

По этой причине возвращение материалов дела прокурору противоречило бы приведенному правовому регулированию и в любом случае не позволило бы начать административное преследование в отношении названного лица.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 05 июля 2023 года по жалобе на определение заместителя прокурора Ново-Савиновского района города Казани от 25 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО13. оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин